“4200元、4240元、4260元……”最終，電子顯示屏上的報價定格在4320元。頃刻，響起了村民熱烈的鼓掌聲和歡笑聲。這一幕發(fā)生在3年前的北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)土城村黨員活動中心，村里的一塊150畝的土地在這里成功出讓，這是北京市首次通過第三方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺電子競價的方式成功競價出讓的農(nóng)村土地項目。自此，土地流轉(zhuǎn)靠村民在家坐等、靠腿跑的土辦法在北京宣告結(jié)束了。

　　從2010年設(shè)立北京農(nóng)交所第三方產(chǎn)權(quán)交易平臺到目前意見的出臺，5年里，北京對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的探索未曾停步：首個交易服務(wù)中心、首例土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、首筆農(nóng)村集體資產(chǎn)交易……目前，北京的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場已經(jīng)初具規(guī)模，并逐步形成了順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、符合北京農(nóng)村實際和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點的市場建設(shè)模式，為農(nóng)民提供了一個產(chǎn)權(quán)交易的“陽光平臺”，同時也盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn)、緩解了農(nóng)村融資困難，有力地推進了北京城鄉(xiāng)一體化和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的潮流下突出北京特色

　　今年1月，北京農(nóng)交所、天津農(nóng)交所、河北省邱縣、灤平縣等縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，共同簽署了京津冀農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在把京津冀三地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場變成信息聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的共同體。

　　6月，北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所與河北省定州市政府就合作建設(shè)定州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心達成合作意向，定州市政府以政府購買服務(wù)的形式，由北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所全程指導籌建定州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　如今，北京的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮流，邁上了與津冀兩地合作的大舞臺，以其制度、人才、技術(shù)等領(lǐng)域中的優(yōu)勢，引領(lǐng)三地共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　目前，除了海淀區(qū)，北京所有13個涉農(nóng)區(qū)縣均設(shè)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的分支機構(gòu)，架構(gòu)起了“市區(qū)一個平臺、區(qū)縣一個分支”的市、區(qū)（縣）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)點布局。

　　“政府出臺指導文件、主管單位審批監(jiān)督、農(nóng)交所組織交易，這是北京5年來在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場探索出的建設(shè)模式和經(jīng)驗?！北本┦修r(nóng)委體改處的負責人告訴記者。

　　為維護農(nóng)民權(quán)益，北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易堅持主管單位審批監(jiān)督。在審批環(huán)節(jié)，首先要履行農(nóng)村基層集體民主決策程序。

　　“北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場已完全實現(xiàn)電子化、信息化，農(nóng)交所的產(chǎn)權(quán)交易過程審批系統(tǒng)已與北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接。”北京農(nóng)交所的工作人員告訴記者。

　　目前，北京市明確規(guī)定，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種須通過北京農(nóng)交所交易平臺公開掛牌交易。記者進入北京市農(nóng)交所的網(wǎng)站看到，掛牌項目一欄中的內(nèi)容保持不斷更新。這里集合了掛牌交易的京郊各個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目，隨意打開一個項目，其編號、名稱、類型、價格、掛牌時間、截止時間等詳細信息一目了然。

　　打造一個讓農(nóng)民能看懂、可放心的“陽光交易平臺”

　　農(nóng)村的重大項目招投標、土地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域該用什么樣的監(jiān)管方式，才能使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加公開透明、規(guī)范高效，讓村民看得明白、放得下心，也讓村干部遠離腐敗的風險？

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的出現(xiàn)，成為破解這個難題的一個“利器”。

　　不久前，平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)小北關(guān)村的兩個村級施工項目，“文化大院”和“北壩墻”迎來了招投標。這次招投標工作，該村專門成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、經(jīng)管系統(tǒng)干部、村干部和村民代表等多方人員組成的評標委員會，由北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所作為獨立的第三方組織招投標，向7家符合招標條件的施工單位發(fā)出了《投標邀請書》，有4家單位參加了項目投標。經(jīng)過評標委員會的最終評審，最終確定了2家單位承接兩項工程建設(shè)項目。

　　“這次農(nóng)交所組織招標的方式我們看得明白，過程也看得見，結(jié)果我們也相信，是個靠譜的辦法?！毙”标P(guān)村的村民紛紛表示。

　　記者從北京農(nóng)交所了解到，為打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“陽光平臺”，農(nóng)戶承包地、村集體資產(chǎn)、林權(quán)等8大產(chǎn)權(quán)品種，從立項到掛牌招標，再到競價過程，一直到競價結(jié)果的全過程，村民都可在現(xiàn)場或網(wǎng)上平臺親自見證。

　　近日，大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)張公垡村依托農(nóng)交所的交易平臺組織了一場土地流轉(zhuǎn)競價出讓。在現(xiàn)場記者看到，競價者在競價前需進行分組抽簽，而后隨機分配到一個封閉獨立的房間和電腦，并隨機抽簽分配一名農(nóng)交所的工作人員進行指導和監(jiān)督。現(xiàn)場，村民代表和村干部圍聚一起，關(guān)注著電子屏幕上價格數(shù)字的跳動。

　　“村里土地所有流轉(zhuǎn)程序都在網(wǎng)上看得到，過程和結(jié)果一目了然，我們放心?！睆埞掖逡焕钚沾迕窀嬖V記者。

　　既可盤活村集體資產(chǎn)又能破解農(nóng)村融資困難

　　開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，能否盤活村集體資產(chǎn)，拉動村子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而在更深層面推動城鄉(xiāng)一體化進程？

　　北京給出的答案是能。據(jù)北京市農(nóng)委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，北京累計產(chǎn)權(quán)交易額已達16.16億元，累計成交項目281宗?？梢姡ㄟ^產(chǎn)權(quán)交易平臺的發(fā)現(xiàn)市場與發(fā)現(xiàn)價格的功能，北京大批量的農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)等“沉睡的資本”被激活和整合。

　　近年來，一些專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)出現(xiàn)了融資難的燃眉之急，成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中亟待解決的難題。對此，北京在開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的同時，向產(chǎn)權(quán)交易上下游延伸服務(wù)，依托產(chǎn)權(quán)交易平臺的資源，聯(lián)合部分商業(yè)銀行在北京地區(qū)推出了“涉農(nóng)主體貸款”融資服務(wù)。

　　50多歲的老王是密云縣一家玉米種植合作社的負責人，近日，他手捧著《貸款發(fā)放通知書》，眉開眼笑地對記者說：“多虧了農(nóng)交所，地活了，合作社也活了，都活了！”

　　老王的玉米合作社租賃了近千畝土地，近來合作社發(fā)展遇到了資金瓶頸。他去銀行貸款，卻因為抵質(zhì)押物只有租來的農(nóng)用地而處處碰壁?！岸颊f土地是寶貝，可手里有上千畝土地，年產(chǎn)農(nóng)作物超過百萬斤，咋就沒人愿意借錢給我？”老王犯了愁。

　　在一次辦理流轉(zhuǎn)土地業(yè)務(wù)時，老王偶然聽說市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺可以為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，抱著試試看的心理，他去了密云縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心提交了貸款材料。沒想到一個星期后，老王就接到了農(nóng)交所的電話，通知他去簽署貸款合同。

　　“我半信半疑地去了才知道，在農(nóng)交所的幫助下，合作社租賃土地的預(yù)期收益權(quán)也可以貸款融資了?！被叵氘敃r情景，老王十分激動。

　　據(jù)北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)負責人介紹，目前，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場開展的涉農(nóng)主體貸款服務(wù)已經(jīng)基本成熟，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易開展投融資服務(wù)的工作思路已經(jīng)得到市場的有效回應(yīng)。