交通部近日發(fā)布的兩份出租車行業(yè)征求意見稿，引來了持續(xù)不斷的熱議。公眾如何看待這兩份改革文件的？昨天，交通運(yùn)輸部公布了半個月來收到的來自社會各界的意見3220件，意見可分成10個大類別。本報(bào)記者對此進(jìn)行了梳理；其中，“網(wǎng)約車”資格、“專車”管理范疇與巡游車經(jīng)營權(quán)改革成為排在前三名的焦點(diǎn)問題。

　　焦點(diǎn)1

　　具備什么條件才能當(dāng)“網(wǎng)約車”？

　　關(guān)注度：18.6%（總共600條意見）

　　主流觀點(diǎn)：對“專車8年到期報(bào)廢”褒貶持平

　　【文件規(guī)定】

　　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。根據(jù)目前我國法律規(guī)定，營運(yùn)車輛報(bào)廢年限不超過8年，專車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。

　　【社會反響】

　　據(jù)交通部介紹，網(wǎng)約車車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問題是公眾意見反饋?zhàn)顬榧械膬?nèi)容，具體圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報(bào)廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營條件等方面，贊同和反對意見基本持平。

　　贊同者認(rèn)為，營運(yùn)車輛與私家車在車輛保險(xiǎn)、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營。網(wǎng)約車和巡游車都是營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行8年報(bào)廢政策。反對者則建議，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長報(bào)廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。

　　在具體車輛標(biāo)準(zhǔn)和條件方面，有的人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)明顯高于巡游車的原則，設(shè)置明顯標(biāo)識，安裝相應(yīng)安全設(shè)施設(shè)備；有的人則提出具體標(biāo)準(zhǔn)，如車輛排量在2.0L以上，車價(jià)不低于20萬元；也有的認(rèn)為，應(yīng)由平臺設(shè)置車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)年限，由經(jīng)政府審核同意的監(jiān)管平臺依據(jù)相關(guān)條件審核后，為車輛發(fā)放預(yù)約出租汽車《道路運(yùn)輸證》。

　　焦點(diǎn)2

　　“專車”到底怎么“站隊(duì)”？

　　關(guān)注度：18%（總共580條意見）

　　主流觀點(diǎn)：未公布正反觀點(diǎn)占比

　　【文件規(guī)定】

　　出租車在種類上被分為兩大類，一類叫巡游出租車，可巡游攬客、站點(diǎn)候客，或通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)；另一類叫預(yù)約出租車，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和電話預(yù)約等形式，不得在道路巡游攬客。也就是說，將通常所說的“專車”納入出租車行業(yè)管理。

　　【社會反響】

　　據(jù)介紹，有580條意見涉及兩類業(yè)態(tài)管理問題，主要圍繞“專車”是否應(yīng)納入監(jiān)管，是否應(yīng)作為兩類不同業(yè)態(tài)分類管理，及中央和地方在“專車”管理方面的職責(zé)等。

　　有的反饋提出，“專車”是市場自發(fā)形成，市場自身可以管好；有的則認(rèn)為“專車”隱藏并開始出現(xiàn)很多問題，不能由其任性發(fā)展；還有的指出，目前“專車”平臺非法經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉平臺。

　　對于“專車”納入管理后，有的提出“專車”不能打著創(chuàng)新或共享經(jīng)濟(jì)的幌子搞特殊，應(yīng)當(dāng)與巡游車公平競爭；有的支持兩類業(yè)態(tài)分類管理、錯位經(jīng)營、差異化服務(wù)；也有的認(rèn)為現(xiàn)有巡游車通過轉(zhuǎn)型升級可提供“專車”服務(wù)，沒必要新設(shè)立“專車”。

　　焦點(diǎn)3

　　巡游車經(jīng)營權(quán)應(yīng)無償使用嗎？

　　關(guān)注度：11%（總共354條意見）

　　主流觀點(diǎn)：大部分觀點(diǎn)表示贊同

　　【文件規(guī)定】

　　出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。對于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎(chǔ)上，充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營期限，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的，需逐步取消有償使用費(fèi)。

　　【社會反響】

　　聚焦于出租汽車經(jīng)營權(quán)改革問題的意見共有354條，分別包括經(jīng)營權(quán)期限制、無償使用和轉(zhuǎn)讓變更等問題。

　　對于經(jīng)營權(quán)期限制問題，有意見提出，希望能夠給予較長的時間。有的希望政府能夠慎重考慮歷史上個人投資高價(jià)接手的經(jīng)營權(quán)，擔(dān)心明確期限后，個人投資難以收回。有的建議只對新增經(jīng)營權(quán)明確期限，對存量仍維持其原有永久經(jīng)營權(quán)。

　　對于經(jīng)營權(quán)無償使用，大部分意見予以了支持，認(rèn)為有利于減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)，并建議明確具體實(shí)施時限。也有人擔(dān)心，實(shí)施無償使用將消弭其持有的經(jīng)營權(quán)價(jià)值。

　　殷呈悅 J241