業(yè)界高度關注的中國第一個地方性的專車法規(guī)終于走出了第一步。10月8日，上海市交通委給滴滴快的頒發(fā)了中國第一張專車平臺資質(zhì)許可——網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可。

　　此次首張“專車牌照”發(fā)放恰在國家性的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》即將出臺前夕，而專車牌照也是上海市地方性的專車法規(guī)的一部分。

隨著首張專車牌照頒發(fā)，上海也將成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。

　　上海首探專車合法化 三項準入條件合理規(guī)定

　　隨著首張專車牌照頒發(fā)，上海也即將成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。

　　“上海市對于專車的態(tài)度一貫是鼓勵創(chuàng)新，但底線是依法合規(guī)，司機、車輛、平臺都要有所規(guī)范?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ魅螌O建平表示，首先市場對專車有需求;其次，專車一定要處于受控狀態(tài);第三，要用互聯(lián)網(wǎng)+的思維方式去考慮這種新的業(yè)態(tài)，“如果上海能把這條路走出來，對全國都是有示范性的?！?/p>

　　上海市交通委主任孫建平表示，大城市的交通管理是世界性的難題，研究探索約租車服務，是為了順應潮流，走出一條解堵、緩堵新路徑，此次“專車牌照”的發(fā)放是一個開拓性和非常創(chuàng)新的事情?！敖煌I域從來沒有像今天這樣，受到互聯(lián)網(wǎng)的深刻影響。這一探索和創(chuàng)新，既是落實國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心要求，也是回應行業(yè)企業(yè)呼吁、滿足市民群眾多層次多模式出行需求的重要舉措?！?/p>

　　根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的意見，《辦法》將從平臺運營、車輛準入、司機準入等三方面加以規(guī)定。上海試點方案同樣對平臺方、車輛、司機規(guī)定了準入條件。據(jù)悉，對平臺方要求除了具備企業(yè)相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務資質(zhì)和電信業(yè)務經(jīng)營許可證，平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺，注冊服務器設置在中國大陸境內(nèi)等;而車輛需要通過平臺審查后獲取道路運輸證，司機也需要通過平臺審查后獲取從業(yè)資格上崗證。

　　規(guī)范網(wǎng)絡約租車平臺 合規(guī)平臺外車輛均屬黑車

　　關于行業(yè)監(jiān)管問題，孫建平表示，相關部門將對專車的平臺進行監(jiān)管，專車進入平臺后，平臺對其有個監(jiān)管，并納入政府管理系統(tǒng)接受管理?！叭绻皇沁@個平臺里面的車，那它就是黑車。當然進入這個平臺要很負責任的，我們現(xiàn)在把管理思路轉到管平臺。如果這個車輛有問題，我們首先找平臺，平臺監(jiān)管有差評、好評等一套辦法，這一套的辦法值得傳統(tǒng)出租車學習?！?/p>

　　孫建平表示，新的一個業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，關鍵的第一步是要走出一個規(guī)范。

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可發(fā)放后，就意味著其他的平臺就再不合法，由于Uber等以低價搶市場的平臺與專車的市場定位不符，相關部門將對其進行打擊。

　　但是這并不代表其他的平臺就沒有未來。孫建平解釋道，“對于符合條件的平臺我們的大門是打開的。比如說有些車輛是通過租賃公司租來的，本來就是買保險的，出了事情有保險。那些符合平臺運營、車輛準入、司機準入等三方面基本要求的，現(xiàn)在還沒有來申請，但里面的車，里面的人都是符合要求的，你為什么不給他做呢?”

　　然而，如何管好平臺里的車，未來對滴滴快的來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，如果沒有管好也將受到處理。對此，滴滴快的CEO程維表示，“網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可證和結婚證一樣，更多的是責任?！?/p>

　　互聯(lián)網(wǎng)+交通的漸進式改革 緩解城市出行難

　　業(yè)內(nèi)人士認為，互聯(lián)網(wǎng)約租車公司的出現(xiàn)不僅切實有效緩解了城市出行難的問題，更通過拼車、順風車等模式調(diào)動了大量閑置和未充分利用的小汽車資源，節(jié)約了稀缺的道路資源，創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟和社會價值。政府現(xiàn)在需要做的是利用技術進步帶來的便利，順應時代發(fā)展的潮流，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對所有的傳統(tǒng)出租車和互聯(lián)網(wǎng)約租車進行有效的質(zhì)量和安全監(jiān)管。

　　孫建平表示，地鐵、公交、出租車、約租車、租賃車，要共同發(fā)展，合理規(guī)劃，要達到整個交通系統(tǒng)的平衡。約租車、租賃車作為公共交通和巡游出租車的補充，也是市民的一種多元化選擇。政府要通過精細管理，依規(guī)治理，科學梳理，讓各種交通方式錯位協(xié)同發(fā)展，各歸其位、各顯其能、發(fā)揮其應有作用，為市民出行帶來便利。

　　正如程維所言，通過提供服務來管理出租車司機，平衡各方面利益，取消“份子錢”，以及通過系統(tǒng)派送訂單，幫助出租車司機提升運營效率，提高收入，即被視為對創(chuàng)新出租汽車服務新模式的一種探索。

　　業(yè)內(nèi)相信，在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，伴隨首張專車牌照的頒發(fā)這一里程碑的事件，將推動整個出行市場溫和改革和升級，最終傳統(tǒng)出租車和預約出租車將同時共存、差異化競爭，也讓市民對車輛和運價有了相對自由選擇的空間，個性化出行需求的滿意具備了更好的條件。