本報記者 張齊

　　為更好地引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我省近日出臺《“雁歸興貴”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃》，明確到2020年累計引導(dǎo)150萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　計劃目標

　　到2017年，引導(dǎo)75萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；到2020年，累計引導(dǎo)150萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　到2017年，組織開展各類培訓90萬人次；到2020年，累計組織開展各類培訓180萬人次。

　　到2017年，引導(dǎo)留守兒童困境兒童家庭勞動力20萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；到2020年，累計引導(dǎo)留守兒童困境兒童家庭勞動力30萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)民工“一站式”服務(wù)窗口。

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　　拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間

　　承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　鼓勵已積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，支持小門面、小作坊提質(zhì)升級，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)升級改造，支持民族民間特色工藝品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及萬戶小老板工程等項目，形成一批具有貴州特色的企業(yè)和品牌。

　　促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟有機結(jié)合，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　到2017年底，推進10000個村級電商綜合服務(wù)站、1000個農(nóng)村電子商務(wù)孵化園、100個縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心建設(shè)。

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　　提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

　　整合現(xiàn)有培訓資源，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)培訓。實施“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”和“貴州省中小企業(yè)星光培訓工程”，實施“春潮行動”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓。

　　將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓體系，每年培訓13萬人次，確保有就業(yè)和培訓愿望的農(nóng)民工接受至少一次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。

　　實施創(chuàng)新職教培訓扶貧“1戶1人”行動計劃，到2017年實現(xiàn)全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋，確保“培訓1人、就(創(chuàng))業(yè)1人、脫貧1戶”。實施“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓”，幫助農(nóng)民工掌握最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技能、新方法。實施“農(nóng)民培訓”，培育生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、專業(yè)技能型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

　　實施教育“9+3”計劃和基本普及十五年教育，具有初中以上學歷的農(nóng)民工，可免試就讀省內(nèi)中職學校，實行注冊入學制，全部納入免學費范圍。對符合中職國家助學金政策的，可享受每生每年2000元的助學金補助。具有高中以上學歷的農(nóng)民工，可參加高職院校自主招生考試并擇優(yōu)錄取。

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　　精準幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　為改善留守兒童困境兒童家庭境況，有效引導(dǎo)父母履行監(jiān)護職責，全力保障兒童健康成長。實施“五個精準”工作措施，即精準建立幫扶臺賬，明確村組干部開展“一對一”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項幫扶；精準開展政策宣傳，多渠道、多形式向留守兒童困境兒童家庭在外務(wù)工人員送政策；精準開展崗位服務(wù)，開展用工崗位“送到手”活動，實現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋；精準開展技能培訓，為留守兒童困境兒童家庭勞動力優(yōu)先開展至少1次短期定向、訂單培訓或技能提升培訓；精準開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，對自主創(chuàng)業(yè)符合相關(guān)規(guī)定條件的，可優(yōu)先享受各項扶持政策。

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　　落實減稅降費政策 加大財政支持力度

　　按照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予相關(guān)稅費減免手續(xù)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納失業(yè)人員、安置殘疾人的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的2/3給予補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按其實際繳費的2/3給予補貼。補貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標準給予經(jīng)營場所租金補貼，對實際月租金低于300元的，據(jù)實補貼，補貼期限最長不超過3年。

　　建設(shè)一批“眾創(chuàng)空間”推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金以財政后補助方式對服務(wù)于眾創(chuàng)空間的平臺資源和服務(wù)要素，按服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量給予5萬元至20萬元補助。認定的眾創(chuàng)空間(新型孵化器)納入省級科技企業(yè)孵化器管理，給予每個企業(yè)100萬元能力建設(shè)支持。對獲得國家認定支持的眾創(chuàng)空間，按最高不超過國家支持額度的50%給予匹配支持。

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　　健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系

　　加快縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，2016年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺全覆蓋。為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”綜合服務(wù)。

　　到2017年，在具備條件的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、高等院校，創(chuàng)建100個創(chuàng)業(yè)孵化基地和100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點)。

　　2015年底前摸清本轄區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況，探索建立勞動力管理服務(wù)信息統(tǒng)計聯(lián)審制度和定期調(diào)查制度。

　　鼓勵進城自謀職業(yè)的農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工子女納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保范圍。保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，將農(nóng)民工隨遷子女教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。

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　　強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

　　在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項小微企業(yè)集合債券、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、公司債券，開展股權(quán)眾籌試點，擴大直接融資規(guī)模。

　　到2017年底實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司縣域全覆蓋。

　　優(yōu)化貸款審批流程，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，符合條件的可按規(guī)定給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對建檔立卡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放的免擔保小額扶貧貼息貸款，每戶貸款金額為5萬元，貼息標準為年利率的5%；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦并確定為省、市級扶貧龍頭企業(yè)給予財政扶貧資金貸款貼息，貼息標準為年利率的3%-5%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè)，經(jīng)審核合格后，優(yōu)先享受“3個15萬元”扶持政策。