中新網(wǎng)6月12日電 人力資源社會(huì)保障部副部長信長星今日表示，今年一些有文化、有志向、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在積累了一定的資金、技術(shù)，同時(shí)也掌握了一定的營銷渠道之后就開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漸成氣候，有些地方成為民營經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　為做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，共同起草了關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，在6月10日國務(wù)院第94次常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)原則通過。國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長信長星，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、副部長鐘山介紹支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的相關(guān)政策措施等有關(guān)情況，并答記者問。

　　信長星分析，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個(gè)重要方面內(nèi)容，既然是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)各類有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的群體都去創(chuàng)業(yè)，這其中有積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，還有有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等等，這都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。

　　信長星例舉了一些數(shù)字，去年全國農(nóng)民工總量是2.74億，其中外出農(nóng)民工是1.68億，是很大的一個(gè)規(guī)模，2.7億是幾個(gè)大國的人口，這里有非常多的人才。就是說不要講到創(chuàng)業(yè)就意味創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)只在城市，創(chuàng)業(yè)的人才只在城市，不是這樣，創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)不只在城市，商機(jī)也不只在城市，互聯(lián)網(wǎng)+，+號(hào)后面的空間也不只是在城市。應(yīng)當(dāng)說創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)業(yè)的激情也不只是在城市，現(xiàn)在農(nóng)村里面也有大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)人才。

　　這幾年來，一些有文化、有志向、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在積累了一定的資金、技術(shù)，同時(shí)也掌握了一定的營銷渠道之后就開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也漸成氣候。有些地方成為民營經(jīng)濟(jì)的重要力量，一份材料說一些地方返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)占到當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的30%以上，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，這件事情方興未艾，潛力巨大。

　　信長星指出，從大的背景看，當(dāng)前推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有幾個(gè)有利條件，第一是契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這樣一個(gè)新的熱潮?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境在不斷優(yōu)化，不斷改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大，用媒體的話說趕上了一個(gè)創(chuàng)時(shí)代，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境更好。第二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這樣一個(gè)進(jìn)程。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最早進(jìn)入中國是在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)在隨著幾十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開始梯度轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫雁陣模型，國際上是從這個(gè)國家轉(zhuǎn)移到那個(gè)國家，中國幅員遼闊，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就表現(xiàn)為地區(qū)間的，首先是從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是有很多機(jī)會(huì)和空間的。第三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)。

　　“第一代農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)，第一代農(nóng)民工差不多都是我這個(gè)年齡的，60年代初出生，50多歲。目前，每年都有幾百萬的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)，當(dāng)然同時(shí)又有新生代的農(nóng)民工進(jìn)入城市，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，也就是在本區(qū)域內(nèi)就業(yè)，開始成為一種轉(zhuǎn)移就業(yè)的新趨勢(shì)。從2012年開始，我就一直關(guān)注這個(gè)數(shù)字，先是在河南、四川等省，本省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)字超過了到省外就業(yè)的，這些年這個(gè)比例不斷提高，一直到去年有幾個(gè)省，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的已經(jīng)占到60%甚至更多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是能夠更好的滿足這些農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望，同時(shí)也能更充分的利用這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力的潛力?！毙砰L星說。

　　信長星表示：“比如我這個(gè)歲數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力，回到鄉(xiāng)下以后很難再到城市去生產(chǎn)線上打工，到城里打工也是干零散的工作，如果就地就近有一些企業(yè)適合我的話，還可以就近打工?？梢园涯切┐簖g、主觀上不想離開、客觀上也難以離開的這些勞動(dòng)力利用起來，就地就近為他們創(chuàng)造一些就業(yè)的機(jī)會(huì)。從這幾個(gè)方面看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是很有潛力的?！?/p>

　　信長星認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是多重利好、一舉多得的事情。一是有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、致富夢(mèng)；二是有利于拉動(dòng)就業(yè)；三是有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；四是有利于農(nóng)民增收，加快全面小康的步伐。

　　信長星指出，在政策方面，這個(gè)文件的基本導(dǎo)向是堅(jiān)持普惠性的政策和扶持性的政策相結(jié)合原則，既保證創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員平等享受各種普惠性政策，還要在這個(gè)基礎(chǔ)上做加法，根據(jù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱的特點(diǎn)，來落實(shí)和完善差別化扶持政策，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。