建設(shè)錦繡建鄴，共享平安和諧生活

　　筑牢現(xiàn)代化社會治安防控體系

　　有人說，居住在一座城市，有點(diǎn)像和這座城市戀愛，我們希望城市這個“戀人”美麗、富足……但最樸素又最重要的需求是，這個“戀人”必須要能給予安全感，有了安全感，人才會感到幸福。

　　自古“安居”方可“樂業(yè)”，為了建設(shè)錦繡建鄴，提升百姓平安生活品質(zhì)，2013年建鄴區(qū)決定啟動現(xiàn)代化社會治安防控體系，2014年開建，至今已構(gòu)建出全時空、立體型、動態(tài)化的社會治安防控體系。在近幾年的全市安全感測評中，建鄴區(qū)在南京市主城區(qū)一直處于領(lǐng)先水平。

　　全市首推智能防盜門，為小區(qū)筑起第一道安全防線

　　小區(qū)物業(yè)管理是守護(hù)群眾安全的第一道關(guān)卡，為了提升物業(yè)管理水平，今年全區(qū)近30個社區(qū)在全市率先用上了和公安部門聯(lián)網(wǎng)的智能防盜門，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)全覆蓋。

　　今年上半年，兆園社區(qū)黃阿姨一家免費(fèi)領(lǐng)到了3張嶄新的單元入戶門門禁卡。小小的卡，智慧得很，里面藏著IC卡芯片，全家人每天進(jìn)進(jìn)出出的記錄，會在系統(tǒng)后臺匯總為“開門日記”：房主的姓名、電話、身份證、房號、幾點(diǎn)開門進(jìn)來、幾點(diǎn)開門出去……這些信息聯(lián)網(wǎng)到公安部門，一旦發(fā)生安全問題，房主可以通過手機(jī)查詢?nèi)沼?，指揮中心也可以追溯。

　　黃阿姨說：“我們兆園東不是封閉式小區(qū)，來往的人很多，小區(qū)有戶人家曾經(jīng)一年被偷了3次。現(xiàn)在有了智能防盜門我們安心多了，樓棟里連小廣告都沒了?！痹撋鐓^(qū)片警用數(shù)字印證了黃阿姨的“安全感”來源，自打智能防盜門裝好之后，兆園東至今入室盜竊案件數(shù)量為0，居民安全感顯著提升。

　　建鄴區(qū)綜治辦介紹，建鄴區(qū)雖然是新城區(qū)，中部地區(qū)高檔樓盤林立，但北部老舊小區(qū)集中，南部也集聚著成片拆遷安置房，一南一北人群總數(shù)占建鄴區(qū)三分之一強(qiáng)。南北片區(qū)的很多小區(qū)采取半開放式管理，居住人群混雜，不少房屋出租給外來人口，給管理帶來極大挑戰(zhàn)。以沿河社區(qū)為例，歷史上最多一次一周發(fā)生過7—8起偷盜案件。高檔商品房有物業(yè)公司保安全，老舊小區(qū)的群眾利益誰來管？建鄴區(qū)決定拿出專項(xiàng)資金幫助這部分老百姓搭建安全防線。

　　區(qū)里首先進(jìn)行排查，選出一批沒有封閉管理、沒有物管的小區(qū)、拆遷安置房小區(qū)、案件高發(fā)小區(qū)，全面安裝單元防盜門。去年第一期1200樘老舊小區(qū)單元防盜門的安裝工作已全部完成且投入使用，今年第二期1600樘防盜門將在本月底基本安裝到位。

　　為了加強(qiáng)流動人口管理，建鄴區(qū)還全市首創(chuàng)，在蓮花北苑試水“外來人口刷居住證進(jìn)門”，試水之后該小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降70%，真正實(shí)現(xiàn)了“以門管人、以門管事、以門保安全”。

　　此外，針對電動車被盜案件，建鄴區(qū)試水推廣“007非機(jī)動車防盜器”，上半年免費(fèi)給居民裝了近5000臺。只需在車上裝一個小小的“黑匣子”，手機(jī)APP就能隨時監(jiān)控電動車的位移和震動。這套系統(tǒng)連著公安部門，上半年“大顯神威”，安裝了“黑匣子”的非機(jī)動車被盜追回率達(dá)到85%。這些創(chuàng)新性防盜技術(shù)，讓老舊小區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，惠民安民工程得到了老百姓的普遍認(rèn)同。

　　布下巡防“天羅地網(wǎng)”，讓夜歸的人回家更安心

　　加班夜歸的人走在路上，最想見到的人是誰？很多人會說，見到警察最安心，看到“紅袖章”最有安全感。

　　目前，建鄴區(qū)編織了一張立體化、全覆蓋的巡防網(wǎng)絡(luò)，街頭巷尾有警察、志愿者等組成龐大的隊(duì)伍，保護(hù)市民樂享生活。

　　按照“屯警街面”“一所一站”要求，今年建鄴區(qū)公安機(jī)關(guān)全力提升街面巡邏力量，建立了1500人左右的專業(yè)巡防隊(duì)伍。利用年初配備的巡防（非）機(jī)動車、警棍等設(shè)備，增加社區(qū)民警夜巡頻率、特警及專業(yè)保安街面巡邏率，使得見警率同比提升了36%。

　　同時，建鄴區(qū)將專業(yè)治安維穩(wěn)力量與群防群治組織力量有機(jī)整合，整合約5000人左右的包括城管、物管、車管（停車管理）、環(huán)保等相關(guān)部門力量組成的群防群治力量，力促派出所、社區(qū)民警組織轄區(qū)保安、協(xié)管員、網(wǎng)格員等加大對居民小區(qū)巡邏排查密度，巡邏中佩戴紅袖標(biāo)，積極開展群防群治、鄰里守望。

　　平安志愿者成為建鄴區(qū)平安創(chuàng)建工作中的一抹靚麗風(fēng)景線：在莫愁湖街道藝苑社區(qū)，28名退休黨員組成的“黨員先鋒崗”，4年如一日不計(jì)報(bào)酬積極參與社區(qū)治理，讓擾民群租戶變文明；興隆街道香山路社區(qū)“一家親巾幗平安志愿者服務(wù)隊(duì)”，這支女子平安志愿者隊(duì)伍廣受居民“點(diǎn)贊”。

　　據(jù)介紹，今年上半年，全區(qū)6個街道全部成立了志愿者工作站，56個社區(qū)相繼成立了工作分站，在短短半年多時間構(gòu)建了區(qū)協(xié)會、街道工作站、社區(qū)分站三級平安志愿組織網(wǎng)絡(luò)。這些平安志愿者團(tuán)隊(duì)各有特色，全區(qū)培育出“和諧家園”、“和睦鄰里”、“紅袖標(biāo)”等一批志愿服務(wù)品牌已達(dá)60多個，常年活躍在全區(qū)各個角落。

　　記者了解到，通過廣泛發(fā)動，目前建鄴全區(qū)平安志愿者人數(shù)已達(dá)2.9萬余人，“紅袖章”無處不在，在維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。今年在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念日等重大活動期間，平安志愿者協(xié)助公安機(jī)關(guān)對全區(qū)395個公交站點(diǎn)、52個地鐵站點(diǎn)、8個治安卡口，以及所有人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡防守控，發(fā)現(xiàn)預(yù)防各類案件38件；發(fā)現(xiàn)預(yù)防事故隱患86起；查問各類可疑人員1800人次；調(diào)解各類矛盾34起。

　　矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，把不安定因素遏制在萌芽狀態(tài)

　　“喂喂，老唐和小彭，你們不要爭吵了，爭吵解決不了問題，剛才聽了你們兩個人的陳述，我已經(jīng)基本清楚你們的爭議焦點(diǎn)啦，你們聽聽我的建議好不好？”在建鄴區(qū)公共法律服務(wù)中心指揮室，電子大屏正“現(xiàn)場直播”社區(qū)一起房屋租賃糾紛的處理現(xiàn)場，只見建鄴區(qū)金牌調(diào)解員周曉紅按下麥克風(fēng)按鈕，隔著大屏加入調(diào)解隊(duì)列。兩個多小時后，經(jīng)過區(qū)、街道兩級調(diào)解員的共同努力，糾紛兩方最終達(dá)成協(xié)議，握手言和。

　　這是建鄴區(qū)公共法律服務(wù)中心日常工作中的尋常一幕。運(yùn)用網(wǎng)上調(diào)解手段，整合利用區(qū)公共法律服務(wù)中心的金牌調(diào)解員、法律顧問資源，指導(dǎo)各街道調(diào)處、化解各類重大矛盾糾紛，建鄴區(qū)公共法律服務(wù)中心不僅提高了司法行政化解矛盾糾紛的工作效率，還能及時疏憤化怨，把社會不安定因素遏制在萌芽狀態(tài)。

　　建鄴區(qū)公共法律服務(wù)中心的建成及運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了將司法行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的多個中心集中打造成“一個大門進(jìn)來，集中受理，分頭辦理，一攬子解決問題”的綜合性公共法律服務(wù)平臺。

　　2014年，區(qū)、街社會矛盾糾紛調(diào)處中心和各級調(diào)解組織共組織排查矛盾糾紛2784次，接待來訪群眾5797批次，受理各類矛盾糾紛3920件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功3914件，調(diào)解成功率99%。今年上半年，排查矛盾糾紛1392次，接待來訪群眾2425批次，受理各類矛盾糾紛1514件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功1513件，調(diào)解成功率99%。由于表現(xiàn)出眾，全國調(diào)解協(xié)會授予建鄴區(qū)司法局“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”稱號，兩名專職調(diào)解員被授予“南京市最美調(diào)解員”稱號。

　　本報(bào)通訊員 徐凌 林琳 董海兵