采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)應(yīng)避免出現(xiàn)免費(fèi)提供、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)送貨、免費(fèi)安裝等涉及“免費(fèi)”和贈(zèng)送服務(wù)、贈(zèng)送配件等涉及“贈(zèng)送”的字樣。

　　政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十一條第二款“采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)”的規(guī)定已經(jīng)明確把接受“贈(zèng)送商品和服務(wù)”作為違規(guī)行為。在具體編制采購(gòu)文件，確定采購(gòu)需求和其他要求時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就不能再以“免費(fèi)、贈(zèng)送”等方式，要求供應(yīng)商提供商品和服務(wù)。

　　在政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作中，有些采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接把某個(gè)（或者某些）供應(yīng)商的產(chǎn)品或者服務(wù)介紹作為采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，在這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或者服務(wù)介紹中，為了吸引眼球，往往出現(xiàn)一些免費(fèi)項(xiàng)目和贈(zèng)送項(xiàng)目，這對(duì)于供應(yīng)商的營(yíng)銷(xiāo)是無(wú)可厚非的。但在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，由于政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十一條第二款已經(jīng)有了明確的規(guī)定，就不能再把供應(yīng)商介紹內(nèi)容當(dāng)中的免費(fèi)、贈(zèng)送項(xiàng)目等直接寫(xiě)入采購(gòu)文件當(dāng)中。

　　當(dāng)然，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自己更加不能在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商提供免費(fèi)或者贈(zèng)送的商品和服務(wù)。如果這些商品或者服務(wù)是采購(gòu)項(xiàng)目不可缺少的，是完成采購(gòu)合同必須的，則直接作為采購(gòu)需求的內(nèi)容之一明確提出即可，而不是采取“免費(fèi)或者贈(zèng)送”字樣來(lái)表達(dá)。

　　事實(shí)上，采購(gòu)文件出現(xiàn)“免費(fèi)或者贈(zèng)送”字樣的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可能要承擔(dān)違法的法律責(zé)任。

　　政府采購(gòu)法第七十二條規(guī)定：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：(二)在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

　　某些供應(yīng)商提供的“免費(fèi)或者贈(zèng)送”是有針對(duì)性，表面上是對(duì)項(xiàng)目的免費(fèi)或者贈(zèng)送，但在免費(fèi)或者贈(zèng)送內(nèi)容不明確時(shí)，極易引發(fā)負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人利用免費(fèi)或者贈(zèng)送項(xiàng)目而撈取好處，或者供應(yīng)商主動(dòng)利用免費(fèi)或者贈(zèng)送項(xiàng)目對(duì)負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人進(jìn)行賄賂或者提供其他好處。

　　綜上，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，以免費(fèi)或者贈(zèng)送作為供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)甚至中標(biāo)、成交的條件之一是違法違規(guī)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中避免出現(xiàn)類(lèi)似字樣。

　?。ㄗ髡呦祻V西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)）