本報(bào)訊 今后，陜西省寶雞市市本級將取消采購人選擇社會代理機(jī)構(gòu)的委托書備案環(huán)節(jié)。待完成采購活動后，采購人將委托代理協(xié)議隨政府采購合同副本一并報(bào)財(cái)政部門備案即可。這是該市財(cái)政局近日下發(fā)的《關(guān)于市級預(yù)算單位委托社會中介機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜有關(guān)問題的通知》明確的。

　　今年7月，寶雞市財(cái)政局在轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動的通知》《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的通知》時(shí)，就規(guī)范政府采購業(yè)務(wù)委托代理行為、推動政府采購信息全過程公開等事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。為深入落實(shí)政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，推進(jìn)政府采購監(jiān)管由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，簡化采購程序，根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，該市財(cái)政局此次制定了《通知》，進(jìn)一步重申和明確了市級預(yù)算單位委托社會中介機(jī)構(gòu)代理政府采購有關(guān)事宜。

　　《通知》重申，列入集中采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目，以及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上未列入集中采購目錄的分散采購項(xiàng)目，采購人可委托相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜。列入集中采購目錄中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，依法強(qiáng)制委托代理，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

　　根據(jù)《通知》，財(cái)政部門應(yīng)積極適應(yīng)政府采購監(jiān)管新常態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)政府采購當(dāng)事人。一是簡化社會代理機(jī)構(gòu)委托代理程序。取消采購人選擇社會中介機(jī)構(gòu)的委托書備案環(huán)節(jié)。采購人在向財(cái)政部門備案政府采購實(shí)施計(jì)劃時(shí)，無需再備案選擇社會中介機(jī)構(gòu)的委托書，改為在采購活動完成后，將委托代理協(xié)議隨政府采購合同副本一并備案。二是加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。采購人、社會中介機(jī)構(gòu)在委托代理活動中有違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照政府采購法及其條例追究法律責(zé)任。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)了采購人選擇社會中介機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，明確任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定或變相指定社會中介機(jī)構(gòu)，但采購人委托的代理機(jī)構(gòu)必須在中國政府采購網(wǎng)登記備案。社會中介機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)。政府采購委托代理機(jī)構(gòu)屬于政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)采購人通過競爭性談判、競爭性磋商等方式，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　還權(quán)于采購人之后，如何強(qiáng)化采購人的自我約束和外部約束，同時(shí)確保代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)？對此，《通知》要求完善采、用雙方互相監(jiān)督制衡機(jī)制。采購人依法委托社會中介機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，雙方應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，約定權(quán)利與義務(wù)。社會中介機(jī)構(gòu)行使代理職責(zé)，不得超過委托代理協(xié)議授權(quán)的范圍。采購人應(yīng)監(jiān)督社會中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)開展政府采購代理活動，依法依規(guī)編制采購文件、發(fā)布采購公告、抽取評審專家、組織評審活動、驗(yàn)收履約情況等。此外，采購人和代理機(jī)構(gòu)都有監(jiān)督對方依法依規(guī)實(shí)施采購的責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告。