作為“三證合一”改革的先行先試者，江蘇省比全國(guó)其他地區(qū)提前實(shí)施了這一改革。10月1日開(kāi)始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式在全國(guó)推開(kāi)。1日，在上海工商局，22家企業(yè)成為首批“嘗鮮者”，拿到了新版加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這也將是企業(yè)今后在全國(guó)的唯一“身份證號(hào)”。

　　“以前更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門，一家家審批、蓋章，領(lǐng)個(gè)照少說(shuō)也要半個(gè)月，現(xiàn)在只要到一個(gè)窗口，填一張表格，3天就可以拿證，真方便?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz002024/" target="_blank" title="蘇寧云商 002024">蘇寧云商集團(tuán)工作人員黃文杰，對(duì)公司新企業(yè)登記的快速便捷豎起大拇指。

　　上海創(chuàng)客中心集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王學(xué)勤說(shuō)，原先企業(yè)三證，也就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，盡管都代表同一家企業(yè)，但在辦理很多業(yè)務(wù)時(shí)，比如銀行開(kāi)戶、繳納社保費(fèi)、辦理車輛登記甚至員工休假辦簽證，往往都會(huì)被要求提供三證?！斑@三證來(lái)自不同的體系，尤其是在為一些新型企業(yè)申請(qǐng)政策，需要提供三張證。三證合一的話，我們的行政成本、時(shí)間成本都大大降低”。

　　這項(xiàng)改革推動(dòng)速度之快、落地效果之好，讓不少企業(yè)大呼“最過(guò)癮”?！捌髽I(yè)登記提速源于商事改革加速?！苯K省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦主任張旻介紹稱，自去年底正式啟動(dòng)“三證合一”改革以來(lái)，江蘇注重頂層設(shè)計(jì)、分工協(xié)作、高效有序、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的躍升，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一登記表格、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一辦理平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，注冊(cè)一家企業(yè)必須獲得工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)，在辦理其他相關(guān)審批備案手續(xù)時(shí)還將有一系列的新號(hào)碼生成，一些部門還要為編碼收費(fèi)。

　　“‘萬(wàn)碼奔騰’抬高企業(yè)各種顯性和隱性成本，而且各部門信息不互通，影響行政效能?！苯K省工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)戴海峰介紹稱，江蘇在推進(jìn)“三證合一”改革中，通過(guò)建立企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)，建立跨部門、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”，杜絕監(jiān)管死角。

　　實(shí)施“三證合一”登記制度需要各部門共同聯(lián)動(dòng)，資源整合是改革成敗的關(guān)鍵。要真正實(shí)現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨部門有機(jī)銜接的信息共享平臺(tái)，就要打通各部門之間的數(shù)據(jù)庫(kù)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方以工商部門牽頭推進(jìn)“三證合一”改革，往往不徹底，“煮夾生飯”，而以政府牽頭推進(jìn)改革，則力度大，能見(jiàn)實(shí)效。

　　以江蘇“三證合一”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組為例，常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，兩個(gè)副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，3個(gè)省政府秘書長(zhǎng)和7個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查，下設(shè)辦公室抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干具體協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　“從實(shí)際效果看，建立由政府主導(dǎo)、部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)確保全省‘三證合一’登記制度改革實(shí)施發(fā)揮了有力的組織保障作用。”張旻說(shuō)。

　　江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)章學(xué)周介紹稱，為解決各部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)難共享的問(wèn)題，江蘇在改革中專門成立技術(shù)組，通過(guò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)與部門系統(tǒng)的全數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)預(yù)留了“一照一碼”接口，在國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度后可快速完成目標(biāo)。

　　張旻介紹稱，江蘇還研究制定“三證合一”數(shù)據(jù)采集、流程環(huán)節(jié)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將改革中好的做法經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同使用、重復(fù)使用。

　　“‘三證合一’要破除不同市場(chǎng)主體之間的‘信息孤島’，將極大促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)?！苯K省地稅局征管和科技發(fā)展處副處長(zhǎng)楊元說(shuō)，商事制度改革從短期看，將提高行政效率和管理水平；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還將促進(jìn)建立公開(kāi)透明的社會(huì)信用體系，緩解小微企業(yè)貸款難等問(wèn)題，不斷釋放出更多改革紅利。