按照國(guó)務(wù)院及遼寧省政府有關(guān)部署，“三證合一”登記制度改革已于2014年12月起，首先在沈陽(yáng)、鞍山、朝陽(yáng)市開(kāi)展試點(diǎn)。今年3月，此項(xiàng)工作在沈陽(yáng)及全省全面開(kāi)展并取得階段性成果。9月22日，國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)“三證合一，一照一碼”登記制度改革工作全國(guó)電視電話會(huì)議，要求10月1日起，全國(guó)全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度。

　　目前，沈陽(yáng)全市的18個(gè)行政審批廳工商服務(wù)窗口已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并開(kāi)始全面深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。在此，針對(duì)廣大讀者朋友關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題，本報(bào)特邀請(qǐng)沈陽(yáng)市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人做以解答。

　　大講堂

　　經(jīng)濟(jì)新政

　　●為什么要實(shí)行“三證合一”登記制度改革?

　　答：按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，新注冊(cè)企業(yè)需要到工商、國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分別辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，申辦三個(gè)證(照)法規(guī)依據(jù)不同、提交文件材料也不盡相同。企業(yè)需要多次提交申報(bào)材料，各部門(mén)需要重復(fù)性審核，提交材料過(guò)多、手續(xù)繁瑣不僅給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)，而且辦理時(shí)間較長(zhǎng)。照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批、減少環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　●“三證合一、一照一碼”登記制度內(nèi)容是什么？

　　答：“三證合一、一照一碼”概括起來(lái)說(shuō)就是“五個(gè)一”：一是一窗受理。企業(yè)登記申請(qǐng)表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門(mén)不再受理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請(qǐng)。二是一表申請(qǐng)。投資者辦理企業(yè)登記注冊(cè)，只需填寫(xiě)一份申請(qǐng)表，向登記窗口提交一套登記材料。三是一照一碼。一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統(tǒng)一代碼”，一個(gè)“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)。以省級(jí)共享交換平臺(tái)為單位，各省工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和有效應(yīng)用。五是一照通用。“一照一碼”執(zhí)照在全國(guó)通用，相關(guān)各部門(mén)均要予以認(rèn)可。

　　●“三證合一”登記制度改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與原營(yíng)業(yè)執(zhí)照有何不同?

　　答：“三證合一”登記制度改革后新辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，承載了原來(lái)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的功能。工商部門(mén)通過(guò)實(shí)時(shí)、自動(dòng)、即時(shí)賦碼的方法，按照核準(zhǔn)的先后順序，對(duì)新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載全國(guó)唯一、終身不變的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本照面加載15位注冊(cè)號(hào)調(diào)整為18位的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用碼（個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外）

　　●“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證還需要發(fā)放嗎?

　　答：自2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)范圍全面實(shí)施后，不再發(fā)放企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

　　●什么是“統(tǒng)一代碼”?如何構(gòu)成？有哪些特性？

　　答：統(tǒng)一代碼全稱(chēng)為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是每一個(gè)法人和其他組織在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。類(lèi)似于自然人的公民身份號(hào)碼。

　　它由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào))文件規(guī)定，依據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編制規(guī)則》(GB32100-2015)賦予的法人和其他組織的身份識(shí)別碼，共18位，由五部分構(gòu)成，其中：登記管理部門(mén)代碼1位（第1位），其中工商部門(mén)的代碼標(biāo)示為9；機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼1位（第2位），其中企業(yè)的代碼標(biāo)示為1，個(gè)體工商戶(hù)的代碼標(biāo)示為2，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的代碼標(biāo)示為3；登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼6位（第3-8位），比如沈陽(yáng)市為210100；主體標(biāo)識(shí)碼9位（第9-17位）；校驗(yàn)碼1位（第18位）。統(tǒng)一代碼制度將逐步覆蓋此前組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)編制的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商部門(mén)編制的工商注冊(cè)號(hào)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)編制的事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、民政部門(mén)編制的社會(huì)組織登記證號(hào)、人民銀行編制的機(jī)構(gòu)信用代碼、稅務(wù)部門(mén)編制的納稅人識(shí)別號(hào)等。統(tǒng)一代碼具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性和全覆蓋等特性。

　　●實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)限上與“一照三號(hào)”有何不同?

　　答：實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)限由原來(lái)的8個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。

　　●沈陽(yáng)市“三證合一、一照一碼”登記制度適用哪些市場(chǎng)主體？

　　答：凡在沈陽(yáng)市登記注冊(cè)的各類(lèi)內(nèi)、外資企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。具體包括：公司及其分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。個(gè)體工商戶(hù)暫不納入“三證合一”的范圍，待國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)后再組織實(shí)施。

　　●辦理“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更跟之前“三證合一、一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記有何區(qū)別？

　　答：辦理“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更登記只需提交工商登記所需登記材料，不再提交質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門(mén)登記所需的相關(guān)材料。工商部門(mén)通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，對(duì)企業(yè)登記資料進(jìn)行審核后，將企業(yè)登記信息傳遞給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門(mén)間信息共享。在原設(shè)立、變更登記表格基礎(chǔ)上，新增了“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”、“股東（發(fā)起人）出資情況”、“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人”、“核算方式”和“聯(lián)絡(luò)員”信息項(xiàng)。

　　●“一照一碼”后，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記和以前有什么變化?

　　答：“三證合一”后的企業(yè)辦理注銷(xiāo)時(shí)，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，持稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》，再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。在過(guò)渡期內(nèi)，未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理注銷(xiāo)，仍按原程序辦理。

　　●什么是清稅證明?

　　答：清稅證明是指已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，向登記機(jī)關(guān)提交由國(guó)稅、地稅部門(mén)出具的所有稅務(wù)事項(xiàng)均已結(jié)清的證明。

　　●“一照一碼“改革后，舊版證照還能使用嗎？“一照三號(hào)”執(zhí)照是否需要換發(fā)？

　　答：2015年10月1日至2017年12月底，在過(guò)渡期內(nèi)原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。期間，需要換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照的企業(yè)可以換發(fā)。過(guò)渡期結(jié)束后，從2018年1月1日起一律改為使用加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。持有“一照三號(hào)”執(zhí)照企業(yè)也需要換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照。

　　●企業(yè)如何換領(lǐng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照？換新照收不收費(fèi)？已設(shè)立企業(yè)原領(lǐng)取的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證怎么處理？

　　答：自2015年10月1日起，沈陽(yáng)市各級(jí)工商部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記申請(qǐng)時(shí)，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照時(shí)，應(yīng)持換照申請(qǐng)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證；已經(jīng)持有“一照三號(hào)”執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照的，持有“一照三號(hào)”執(zhí)照、換照申請(qǐng)。

　　換發(fā)新照不收費(fèi)。

　　已設(shè)立企業(yè)換領(lǐng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)后，原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證自然失效。

　　●什么是聯(lián)絡(luò)員?在設(shè)立登記、聯(lián)絡(luò)員變動(dòng)時(shí)，如何操作?

　　答：聯(lián)絡(luò)員是負(fù)責(zé)本企業(yè)與登記機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，以及以本人個(gè)人信息登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示本企業(yè)有關(guān)信息等事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)了解登記相關(guān)法規(guī)和企業(yè)信息公示有關(guān)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　設(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)聯(lián)絡(luò)員信息表。聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案。

　　●“三證合一”登記制度改革后，通過(guò)公示系統(tǒng)查詢(xún)企業(yè)信息，是使用注冊(cè)號(hào)查詢(xún)還是使用統(tǒng)一信用代碼查詢(xún)?

　　答：“三證合一”登記制度改革后，社會(huì)公眾可直接鏈接該網(wǎng)址http://gsxt.saic.gov.cn通過(guò)公示系統(tǒng)免費(fèi)查詢(xún)企業(yè)信息，對(duì)于已有統(tǒng)一代碼的，使用統(tǒng)一代碼進(jìn)行查詢(xún)；對(duì)于尚未換發(fā)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有統(tǒng)一代碼的，使用注冊(cè)號(hào)進(jìn)行查詢(xún)。

　　本版稿件由沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)網(wǎng)記者 吳宏 包晗 采寫(xiě)