深圳運(yùn)用跨界理念

　　實施“多證合一”改革

　　6月1日起社保登記納入商事登記流程

　　本報訊 （韋何靜 記者傅江平）6月1日上午10時，在深圳市場監(jiān)督管理局，深圳市初創(chuàng)人工智能產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司負(fù)責(zé)人從深圳市副市長、深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委主任陳彪手中，拿到了深圳實施“多證合一”后的首張企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證和社保登記證。從商事登記部門審核到領(lǐng)證，一共花了不到10分鐘。

　　從2013年3月1日到2015年5月25日止，深圳新增商事主體95.5萬戶，累計實有商事主體188.51萬戶，在全國大中城市中排名第一，平均每千人擁有市場主體126戶。據(jù)了解，“多證合一”是深圳為進(jìn)一步深化商事制度改革、簡化辦事流程而推出的一項公共服務(wù)精品，社保登記納入商事登記是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引領(lǐng)改革的又一次體現(xiàn)。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委常務(wù)副主任徐友軍介紹，去年12月1日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合深圳市國稅局、地稅局、公安局依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，將原由4個部門分別為商事主體提供的4項基本公共服務(wù)產(chǎn)品有效融合，推行了營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、四證同發(fā)、檔案共享”的“四證合一”登記制度。這次是在原“四證合一”登記模式的基礎(chǔ)上，將社保登記納入商事登記流程，實現(xiàn)“多證合一”，因此又可稱為原業(yè)務(wù)流程的再改造、服務(wù)內(nèi)容的再升級，進(jìn)一步減少了商事主體投資成本，實現(xiàn)了高效審批、快捷辦照、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。通過簡化程序、提高效率，持續(xù)地激發(fā)了市場的活力，煥發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的激情，最大化地釋放了制度紅利。這項全國首創(chuàng)的改革，使深圳在創(chuàng)新政府協(xié)同工作機(jī)制、打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的道路上再次領(lǐng)先全國。

　　陳彪表示，“跨界思維”是互聯(lián)網(wǎng)思維的另一種主要表現(xiàn)方式。實施“多證合一”改革，其核心在于運(yùn)用了“跨界”的理念，大膽打破各部門對商事主體登記服務(wù)的原有職能界限，對比較繁瑣的跨部門辦事流程進(jìn)行顛覆性的創(chuàng)新。比如將原先的多份申請表需要填報的信息要素提煉出來，合并為一份申請表；將原先多個受理、審核、發(fā)證部門，以部門授權(quán)的方式，歸口到商事登記部門；通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)登記檔案信息在多個登記發(fā)證部門的共享等等，都是運(yùn)用“跨界思維”來改進(jìn)工作。

　　今年全國人大通過的《政府工作報告》中提出，要進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，陳彪說，簡政放權(quán)是我們政府全面深化改革的重要突破口，依托“多證合一”后形成的辦證機(jī)構(gòu)歸一和信息互聯(lián)互通，各有關(guān)部門的窗口辦事人員都大幅縮減，如公安部門刻章許可的窗口辦事人員驟減了60%，余出來的人力用于加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時，還一攬子解決了此前部門登記分隔容易產(chǎn)生的遺漏登記、長期欠稅、私刻公章騙取發(fā)票等問題。

　　陳彪強(qiáng)調(diào)，“跨界”不是為了攬權(quán)，而是為了提升服務(wù)?！岸嘧C合一”只是就商事主體進(jìn)入市場前必須辦理的登記事項進(jìn)行整合，是對“商事登記”服務(wù)內(nèi)涵的創(chuàng)新詮釋，商事主體的后續(xù)監(jiān)管工作仍需要各部門按照職責(zé)履行。“深圳要在方便市場主體‘多證合一’等方面繼續(xù)加大探索力度和廣度，以簡政放權(quán)的實際行動推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！?/p>