家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業(yè)。傳統(tǒng)上主要包括家庭保潔、烹飪服務、母嬰護理、兒童看護、老人陪護等。近年來，家政服務的業(yè)態(tài)不斷拓展，已延伸到日常生活的方方面面，如家庭管家、家庭醫(yī)生、寵物飼養(yǎng)、家電維修等。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的小型化以及城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，家政服務市場需求旺盛，我國家政服務業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。根據(jù)中國家庭服務業(yè)協(xié)會的估算，2013年我國家庭服務業(yè)（包括家政服務業(yè)、養(yǎng)老服務、病患陪護服務、社區(qū)照料服務等基本業(yè)態(tài)）從業(yè)人員有1800多萬人，年營業(yè)收入約為1920億元，保持年均20%左右的增速。家政服務業(yè)為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進城務工人員提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了我國就業(yè)壓力。此外，大力發(fā)展家庭服務業(yè)，對于改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構亦具有重要作用。

　　自2010年國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》以來，我國家政服務業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢較好。不過，當前我國家政服務業(yè)仍存在一些亟須解決的突出問題。其一，家政服務結構性供不應求。比如，家政企業(yè)從業(yè)人員招聘難；高素質(zhì)家政員稀缺；家政服務業(yè)尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，我國絕大多數(shù)家政服務企業(yè)仍處于小、散、弱狀態(tài)，無法有效滿足快速增長的中高端家政服務需求。其二，對家政服務業(yè)的市場監(jiān)管不到位。盡管我國政府已在發(fā)展家政服務業(yè)方面開展了大量工作，取得了一定成效，但我國家政服務業(yè)仍然面臨“三缺”，即缺權威性的管理規(guī)范、缺統(tǒng)一的行業(yè)標準、缺有效的監(jiān)管機制。參與家政服務業(yè)管理的政府部門尚未建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，作為政府與市場之間的橋梁與紐帶的行業(yè)協(xié)會也未發(fā)揮出應有的作用。其三，員工制家政服務企業(yè)發(fā)展困難。推廣員工制是促進家政服務業(yè)健康發(fā)展的必由之路。但是，在我國現(xiàn)行政策環(huán)境下，員工制家政服務企業(yè)運營成本高，在市場競爭中處于劣勢。其四，家政從業(yè)人員的權益缺乏保障。目前，家政從業(yè)人員和家政服務企業(yè)雙方參加社會保險的意愿都不強，家政從業(yè)人員的參保率一直處于較低水平，多數(shù)家政從業(yè)人員沒有參加社會保險，職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生缺乏保障。此外，由于行業(yè)不規(guī)范，家政服務普遍存在簽訂勞動合同困難的問題。

　　家政服務業(yè)是生活性服務業(yè)的重要組成部分，滿足千家萬戶的家庭生活需求，具有鮮明的民生特點，發(fā)展?jié)摿薮?。建議重視下述方面的工作，促進我國家政服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，加強市場監(jiān)管，引導家政服務業(yè)向職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。加大立法力度，出臺相關法律法規(guī)，從法律層面規(guī)范家政服務業(yè)各方權利、義務，對勞動合同、工作時間、社會保障等作出具體規(guī)定，使家政服務業(yè)的發(fā)展有法可依、有章可循。建議建立從業(yè)人員注冊登記制度，對家政員的籍貫、技能水平、健康狀況等信息進行詳細記錄。選擇烹飪服務、母嬰護理、兒童看護、家庭醫(yī)生等技術性較強的領域，推行家政員持證上崗和職業(yè)資格認證制度。制定誠信經(jīng)營、誠信服務方面的標準，大力開展誠信經(jīng)營和職業(yè)道德教育，完善家政服務企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，建立健全信用可追溯制度和失信懲戒機制。在《家政服務員國家職業(yè)技能標準》的基礎上，進一步完善家政服務主要業(yè)態(tài)的服務標準體系，擴大標準覆蓋范圍，規(guī)范家政服務企業(yè)的經(jīng)營行為。鼓勵地方政府根據(jù)本地情況制定地方標準。強化家政服務業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹落實，提高家政服務質(zhì)量。明確家政服務業(yè)的主管部門和責任主體，進一步增強工作力量并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對家政服務業(yè)的市場監(jiān)管，打擊不法中介和損害消費者及家政員權益的行為，維護公平競爭的市場秩序和市場主體的合法權益。引導行業(yè)協(xié)會加強能力建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)監(jiān)督和自律等方面的作用。

　　第二，加大政策支持，增強家政服務業(yè)的發(fā)展動力。開展家政服務業(yè)人才培養(yǎng)工程，鼓勵職業(yè)院校、技工院校開設家政服務專業(yè)，培養(yǎng)中高端專業(yè)人才。拓展家政服務技能培訓渠道，進一步加大家政服務職業(yè)培訓力度，增加培訓類補助，提高現(xiàn)有培訓補貼標準，全面提高家政企業(yè)管理水平和家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)、服務水平和服務技能。建立家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，制定適應家政服務特點的勞動用工政策及勞動標準，保障家政員勞動報酬、休息休假、勞動條件、社會保險等方面的權益，促進家政員穩(wěn)定就業(yè)。可考慮加大資金投入，建立國家和省級鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)引導資金和項目補貼資金；對員工制和員工式家政服務企業(yè)給予崗位補貼、社會保險補貼等支持政策，對于購買職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等商業(yè)保險的家政企業(yè)給予資金補貼，切實減輕企業(yè)負擔。

　　第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放家政服務企業(yè)的市場活力。深化“千戶百強”創(chuàng)建活動，培育一批品牌企業(yè)。鼓勵、支持家政服務企業(yè)采取員工制管理模式，提高家政服務組織化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化程度，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導家政服務企業(yè)通過并購重組進行整合，開展集團化、連鎖化運營。加強信息網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)家政企業(yè)的服務信息、用工信息和居民家庭的家政服務需求信息在網(wǎng)上發(fā)布。鼓勵和支持家政服務企業(yè)開發(fā)應用點對點呼叫服務等家政服務移動互聯(lián)網(wǎng)技術，提高信息化水平和運營效率。開展“品牌家政進社區(qū)”活動，建設線下社區(qū)站點推廣平臺。加強輿論宣傳引導，弘揚家政服務業(yè)典型經(jīng)驗、模范人物和先進事跡，消除社會上對家政服務業(yè)的歧視，營造尊重家政服務人員的良好社會氛圍。