10月15日，滴滴工作人員（左）在指導(dǎo)乘客使用“滴滴車站”的電子屏預(yù)約出租車。經(jīng)上海市交通委和滴滴方面合作建設(shè)，上海首批“滴滴車站”于10月14日啟用。

　　新華社記者

　　裴 鑫攝

　　近日，社會(huì)各界針對(duì)出租汽車業(yè)改革的兩份征求意見稿討論不斷。不少專家在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)出租汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了整合作用，這種改變值得肯定，但不能對(duì)新業(yè)態(tài)中的問題視而不見，必要的規(guī)制不可少。

　　國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬認(rèn)為，關(guān)于出租汽車行業(yè)的兩份征求意見稿發(fā)布后，社會(huì)上議論紛紛，焦點(diǎn)在于政府應(yīng)不應(yīng)該管。實(shí)際上改革過程中做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)監(jiān)管非常重要，尤其對(duì)于公共服務(wù)、公共產(chǎn)品而言，完全市場(chǎng)化是不行的。目前一些輿論對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的談?wù)撚行┭赃^其實(shí)，與實(shí)際情況差距較大。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)約車的經(jīng)營存在許多隱患，一些網(wǎng)絡(luò)約車公司使用低價(jià)燒錢策略展開競(jìng)爭(zhēng)，最初似乎十分合算，但這種補(bǔ)貼和燒錢是不可持續(xù)的。此外，網(wǎng)絡(luò)約車在勞務(wù)合同、社保以及事故賠償方面都存在重大隱患，如不進(jìn)行最基本的規(guī)制，吃虧的最終還是消費(fèi)者。

　　姜鵬指出，目前專車和出租車之爭(zhēng)的背后，反映出各地公共交通服務(wù)沒有完全滿足大眾的出行需求，大眾對(duì)出行品質(zhì)的提升需求需要引起相關(guān)部門重視。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)管得過死的問題依然存在，也需要引起足夠的重視。

　　廈門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教授王慧指出，有人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)專車這樣的“共享經(jīng)濟(jì)”模式能帶來資源節(jié)約和城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是目前沒有任何證據(jù)能夠證明這點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)也并不支持這一結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)專車的推廣并未顯著帶來城市交通資源的節(jié)約，反而有數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、杭州、深圳等地今年第二季度的交通擁堵指數(shù)分別增加13%、15%和17%和11%。這是值得研究的問題，但絕不能先有結(jié)論再來論證。王慧認(rèn)為，目前專車公司用燒錢補(bǔ)貼的方式創(chuàng)造出來的“短暫繁榮”，并不代表行業(yè)的長遠(yuǎn)態(tài)勢(shì)。不能把短期和長期效益混為一談，否則會(huì)誤導(dǎo)投資者、消費(fèi)者以及決策者，用短期效應(yīng)來掩蓋長期趨勢(shì)，或者忽略長期趨勢(shì)，是不可行的。

　　沒有任何國家會(huì)選擇以小汽車為主導(dǎo)的交通發(fā)展戰(zhàn)略，這是不可持續(xù)的發(fā)展道路?？茖W(xué)地看，城市交通發(fā)展應(yīng)該公共交通優(yōu)先。同時(shí)，交通出行服務(wù)的基本原則應(yīng)該是乘客安全和利益至上，運(yùn)營者應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不能推脫。王慧建議，既要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新經(jīng)濟(jì)持開放的態(tài)度，同時(shí)也要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)約車帶來出行服務(wù)的新業(yè)態(tài)，對(duì)舊業(yè)態(tài)造成沖擊，傳統(tǒng)出租車從業(yè)者的正當(dāng)利益也需要考慮，即便是轉(zhuǎn)型，也應(yīng)平穩(wěn)，要有緩沖期。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華認(rèn)為，兩份征求意見稿體現(xiàn)了鼓勵(lì)創(chuàng)新、平穩(wěn)過渡和合作共贏三方面的精神。他認(rèn)為，目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不僅是在專車的意義上，更深層次的爭(zhēng)論體現(xiàn)在如何把握共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征上，這是最核心的問題，這個(gè)問題如果拿捏不好，就容易陷入兩極化。周漢華用基于平臺(tái)的分析框架來看待共享經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)專車這種平臺(tái)的出現(xiàn)，解構(gòu)了傳統(tǒng)供給方式，用大眾所有的資源直接和需求對(duì)接。這種供給方式，既不同于傳統(tǒng)出租車，又不能完全說是傳統(tǒng)的私家車。他建議，對(duì)這種模式的研究不妨再觀察一段時(shí)間，如此社會(huì)各界對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的看法會(huì)不斷完善。