海關(guān)總署9月29日發(fā)布今年第47號公告——《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所實施區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，進一步推進海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立與保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)發(fā)展要求相適應(yīng)的區(qū)域通關(guān)監(jiān)管機制。自公告發(fā)布當(dāng)日起，海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化方式適用于特殊區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)企業(yè)在各口岸進出境的貨物。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革提速

　　公告指出，企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。特殊區(qū)域和保稅物流中心（B型）企業(yè)對采用區(qū)域通關(guān)一體化方式的進境貨物應(yīng)向主管海關(guān)辦理申報，企業(yè)可根據(jù)物流實際需求，自主選擇在特殊區(qū)域或進境口岸實施查驗，但海關(guān)查驗有特殊要求的除外；同時，該區(qū)域和該類型企業(yè)可以采用自行運輸方式將進境貨物運至特殊區(qū)域或保稅物流中心（B型）。對需轉(zhuǎn)運分流至特殊區(qū)域?qū)嵤┎轵灥?，進境貨物及其運輸工具應(yīng)符合海關(guān)途中監(jiān)管的要求。保稅物流中心（A型）、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的進出境貨物參照現(xiàn)行區(qū)域通關(guān)一體化方式操作。另外，特殊區(qū)域通關(guān)一體化的備案清單審核、查驗、轉(zhuǎn)運分流、備案清單修改撤銷、應(yīng)急保障等操作均參照現(xiàn)行區(qū)域通關(guān)一體化規(guī)定辦理。

　　今年上半年，海關(guān)已經(jīng)先后完成了京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠四省地區(qū)海關(guān)、絲綢之路經(jīng)濟帶和東北地區(qū)5個大區(qū)的通關(guān)一體化改革，跨區(qū)塊之間的通關(guān)一體化，即區(qū)區(qū)聯(lián)動工作也在穩(wěn)步推進。但此前的這項讓外貿(mào)企業(yè)連連叫好的改革，在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)并不適用。此次公告的發(fā)布，對于特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的企業(yè)來說無疑是一紙福音，同時也為真正做到通關(guān)一體化的“全覆蓋”打下了基礎(chǔ)。

　　特殊監(jiān)管區(qū)進一步規(guī)范跨境電商企業(yè)或受益

　　早在9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》，就全面系統(tǒng)地部署了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新升級的計劃，明確了推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合、優(yōu)化，將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)一并整合為綜合保稅區(qū)的方案。此次在特殊監(jiān)管區(qū)與保稅區(qū)開展區(qū)域通關(guān)一體化改革，在全國特殊監(jiān)管區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準、規(guī)范做法的同時，也為特殊監(jiān)管區(qū)的“合并同類項”提速加碼。

　　不可忽略的一點是同樣身在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)試點也將享受到這一政策紅利。這對于此前因海關(guān)內(nèi)部規(guī)范跨電試點而有所擔(dān)憂的跨電企業(yè)而言，無疑是一針“強心劑”，除了進口環(huán)節(jié)報關(guān)的提速，節(jié)約時間成本外，更多的可能是對于跨電宏觀政策的信心。