科技日?qǐng)?bào)訊 （記者矯陽）交通運(yùn)輸部近日召開深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會(huì)，表示將對(duì)出租車進(jìn)行數(shù)量調(diào)控管理。調(diào)控原因一是出租汽車運(yùn)營的時(shí)間長，大量占用道路資源，加劇交通擁堵等負(fù)外部性。二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進(jìn)入市場(chǎng)，形成行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，根據(jù)國務(wù)院的部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門，起草形成了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。

　　徐成光介紹，兩個(gè)文件的出臺(tái)，主要有兩點(diǎn)考慮：一是出租汽車行業(yè)事關(guān)群眾出行和社會(huì)的穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院先后于1999年、2004年和2008年出臺(tái)了加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的文件。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，出租汽車行業(yè)在發(fā)展中也積累了一些深層次的問題，“打車難”的現(xiàn)象得不到有效的緩解，行業(yè)不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。特別是今年以來隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)入出租汽車行業(yè)，“專車”新業(yè)態(tài)發(fā)展，又帶來了一些新的情況、新的問題，導(dǎo)致了新舊矛盾的交織，利益關(guān)系碰撞，深化出租汽車行業(yè)改革勢(shì)在必行。

　　二是由于各個(gè)城市的規(guī)模、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理稟賦都存在差異，盡管如此，仍然需要國家層面有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，在原則性、方向性的問題上加以規(guī)范。

　　徐成光表示，總體上說，就是希望通過這兩個(gè)文件的出臺(tái)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的改革，規(guī)范新業(yè)態(tài)的發(fā)展，切實(shí)緩解“打車難”，更好地滿足人民群眾安全、便捷出行。

　　針對(duì)出租汽車為何要進(jìn)行數(shù)量調(diào)控管理，未來有沒有可能會(huì)放開的問題，徐成光表示，對(duì)于出租汽車實(shí)行數(shù)量管控，主要有兩個(gè)方面的原因。

　　一是出租汽車運(yùn)營的時(shí)間長，特別是巡游出租汽車運(yùn)營的效率較低，大量占用道路資源，具有不經(jīng)濟(jì)性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性。

　　二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進(jìn)入市場(chǎng)，形成行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。出租汽車數(shù)量規(guī)模的管控是要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，要建立完善科學(xué)合理的出租汽車運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，滿足人民群眾個(gè)性化出行的需要。具體到某一個(gè)城市，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐省⒔煌〒矶聽顩r等因素，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模以及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，定期地評(píng)價(jià)市場(chǎng)供求狀況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。

　　徐成光還表示，在一些中小城市，在積極發(fā)展公共交通等綠色出行方式的同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府探索市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)力規(guī)模的政策措施。