促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)前京津冀三方已經(jīng)積極行動(dòng)起來，取得了階段性成果，如實(shí)施交通對(duì)接，推動(dòng)交通一體化；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)一體化；建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化等等。

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，一方面需要頂層設(shè)計(jì)和政府推動(dòng)來落實(shí)規(guī)劃綱要的內(nèi)容，更重要的是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

　　當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的一個(gè)主要問題是區(qū)域內(nèi)人口和資源大量向中心城市聚集，給北京的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)，河北與京津差距不斷拉大，出現(xiàn)“大樹底下不長(zhǎng)草”的困局，這反過來又進(jìn)一步加劇了北京的“虹吸效應(yīng)”。

　　對(duì)比國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不均衡是京津冀地區(qū)的典型特征。長(zhǎng)三角、珠三角基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的良好分工協(xié)作，區(qū)域內(nèi)差距小于京津冀地區(qū)。京津冀一體化程度不高，原因在于，京津冀經(jīng)濟(jì)圈分屬于三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，三地的公共服務(wù)水平呈現(xiàn)典型的梯度下降。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)是疏解北京的非首都功能。而基本公共服務(wù)水平的差距制約著北京非首都功能向外疏解。河北省具有地廣的優(yōu)勢(shì)，交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以在較短時(shí)間內(nèi)取得成效，但教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等基本公共服務(wù)的巨大差距在短期內(nèi)難以消除，成為制約勞動(dòng)力與資本流動(dòng)的主要障礙。如果區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)的差距不能縮小，北京非首都功能的疏解去向便只能是北京郊區(qū)縣，也就難以實(shí)現(xiàn)京津冀的合理分工和協(xié)同發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)均等化，京津冀協(xié)同發(fā)展才具有內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

　　為此，必須發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，合力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、公共文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步提高公共服務(wù)均等化水平。要建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，提升公共文化體育水平。

　　在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化過程中，必然涉及相關(guān)方長(zhǎng)期利益與短期利益、局部利益與整體利益的沖突，因而需要中央政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為建立和完善區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)提供的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高區(qū)域內(nèi)公共資源的總體配置效率提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)各方切實(shí)打破“一畝三分地”思維限制，抓住“十三五”規(guī)劃編制的契機(jī)，制定區(qū)域公共服務(wù)一體化和基本公共服務(wù)均等化的時(shí)間表和路線圖。

　　三地政府，要加快向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，把基礎(chǔ)民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，加大公共服務(wù)投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，更多地借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源和要素在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)和配置。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：朱長(zhǎng)存）