原標(biāo)題：中儲(chǔ)糧：在深化改革中做優(yōu)做強(qiáng)

　　在全國(guó)深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之際，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件回答了新時(shí)期國(guó)企改革一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了深化國(guó)企改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。這是指導(dǎo)包括中儲(chǔ)糧在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神，我們作了一些初步思考。

　　貫徹中央深化改革要求，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)

　　15年前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理體制作出重大改革，成立中儲(chǔ)糧總公司，對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行政企分開(kāi)、垂直管理，建立企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制。這一改革決策及改革紅利的釋放，使中央儲(chǔ)備糧管理面貌發(fā)生翻天覆地的變化，中央儲(chǔ)備糧真正成為安全糧、放心糧，中儲(chǔ)糧總公司擔(dān)當(dāng)起國(guó)家糧食宏觀(guān)調(diào)控的主力軍，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中有效發(fā)揮了穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)三大作用。結(jié)合15年改革發(fā)展歷程，我們深深地感到：中央提出的深化國(guó)企改革大思路、大原則，是完全符合中央儲(chǔ)備糧改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，更是中儲(chǔ)糧未來(lái)改革發(fā)展的遵循。按照中央文件精神，中儲(chǔ)糧是主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)。這一重要戰(zhàn)略定性，再次闡明了中儲(chǔ)糧肩負(fù)著重大的責(zé)任，也為中儲(chǔ)糧未來(lái)可持續(xù)發(fā)展奠定了政治保障。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)要堅(jiān)定做改革的擁護(hù)者、促進(jìn)派。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)繼續(xù)深化改革，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，更好踐行核心理念

　　中儲(chǔ)糧企業(yè)改革要把握“三位一體”要求：一是中儲(chǔ)糧具有企業(yè)的基本屬性，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律；二是中儲(chǔ)糧具有國(guó)有企業(yè)的一般屬性，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)則，要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)；三是中儲(chǔ)糧具有自身的鮮明特性，是以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的企業(yè)，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策作為首要前提，改革要落腳在更好履行企業(yè)宗旨上，體現(xiàn)在更好踐行“維護(hù)國(guó)家利益、服務(wù)宏觀(guān)調(diào)控、嚴(yán)守安全穩(wěn)定廉政底線(xiàn)”的核心理念上。中儲(chǔ)糧總公司新一屆黨組成立兩年來(lái)，提出從嚴(yán)治企、突出主業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求，明確以“兩個(gè)確保”（確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上）為中心，圍繞輪換適度開(kāi)展貿(mào)易、穩(wěn)步開(kāi)展加工，不過(guò)度追求企業(yè)利潤(rùn)、不過(guò)度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變、多頭發(fā)展向突出主業(yè)轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)管控轉(zhuǎn)變。中儲(chǔ)糧發(fā)展思路和戰(zhàn)略安排，體現(xiàn)了“兩個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。要保持戰(zhàn)略定力，并且通過(guò)體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)推進(jìn)中儲(chǔ)糧企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，模范踐行中儲(chǔ)糧核心價(jià)值。

　　堅(jiān)持和完善管理優(yōu)先、分類(lèi)指導(dǎo)、兩線(xiàn)運(yùn)行、內(nèi)涵發(fā)展的模式

　　近兩年，總公司制定實(shí)施了9項(xiàng)頂層改革設(shè)計(jì)，以建立新的集團(tuán)管控體系為改革重點(diǎn)，在原有基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了一整套完整的升級(jí)版的中儲(chǔ)糧管理體系，實(shí)現(xiàn)工作重心向“兩個(gè)確保”回歸、向管理回歸、向主業(yè)回歸。目前中儲(chǔ)糧已初步形成了管理優(yōu)先、主業(yè)突出、差異化管理、產(chǎn)業(yè)分開(kāi)運(yùn)行的發(fā)展模式。按照中央精神，我們將堅(jiān)持和完善這一適合中儲(chǔ)糧發(fā)展的模式。重點(diǎn)是大力推進(jìn)市場(chǎng)化管理機(jī)制的建立，勇于推行企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的改革。進(jìn)一步完善政策性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)有效分離的體制機(jī)制。對(duì)于分公司、直屬庫(kù)板塊，繼續(xù)堅(jiān)持政策性業(yè)務(wù)這條主線(xiàn)，鞏固“兩個(gè)確?！笨己苏急?，通過(guò)降本增效、降損增效、降風(fēng)險(xiǎn)增效，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式健康發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化公司這條線(xiàn)，完全按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大，形成和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　按照市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的方向和目標(biāo)，打造“金字招牌”

　　中央企業(yè)面對(duì)的時(shí)代要求，集中體現(xiàn)在市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化上。無(wú)論什么樣的央企，都要按照市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，要和現(xiàn)代化要求接軌，要樹(shù)立國(guó)際化視野，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際水平。在新的起點(diǎn)、新的平臺(tái)上，總公司深化改革的目標(biāo)是，在“十三五”時(shí)期全力打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”，成為全國(guó)一流、世界領(lǐng)先的糧油倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)兵，在國(guó)家糧食安全領(lǐng)域的保障能力顯著提升，成為讓全國(guó)人民放心的國(guó)家糧食安全堅(jiān)強(qiáng)柱石。我們將實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化改革、全面預(yù)算管理改革、現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)、糧油數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技綠色儲(chǔ)糧、智能化管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套的全覆蓋，做到中儲(chǔ)糧管理的糧食品質(zhì)最好、管理水平行業(yè)最好。我們將完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，建設(shè)陽(yáng)光中儲(chǔ)糧。將總部直接管控直屬庫(kù)人、財(cái)、物的新的集團(tuán)管控機(jī)制全面運(yùn)行到位；落實(shí)規(guī)范直屬庫(kù)十大權(quán)力運(yùn)行清單制度，實(shí)現(xiàn)有效的分權(quán)限權(quán)。我們將認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)黨組織的政治責(zé)任。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，使黨組織更有權(quán)威、更有戰(zhàn)斗力。通過(guò)制度管人、班子管人、總會(huì)計(jì)師委派等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)管，徹底破除各種形式的“潛規(guī)則”；實(shí)施人才素質(zhì)工程，建立全員培訓(xùn)和持證上崗的人才管理培養(yǎng)機(jī)制，為中儲(chǔ)糧持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保障。

　?。ㄗ髡邽橹袃?chǔ)糧總公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)；中儲(chǔ)糧總公司黨組成員、董事、總經(jīng)理）