商事制度是規(guī)范市場主體和商事活動的法律規(guī)章和政策總和，是對市場主體準(zhǔn)入、交易和退出等市場活動的制度和政策規(guī)定。商事制度在所有的社會制度中最具多樣性和創(chuàng)新性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷呼喚新的商業(yè)形態(tài)，商事制度處于不斷調(diào)整和變化中。在現(xiàn)代化法治國家中，商事制度的調(diào)整主要通過商法的制定和實施來完成。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)的今天，黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展全局，提出和不斷推進(jìn)商事制度改革。商事制度改革抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革關(guān)鍵問題，必將對釋放市場活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成長發(fā)揮巨大作用，為中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

　　從國際趨勢看，隨著全球化的深入發(fā)展，發(fā)揮市場的力量，減少政府干預(yù)，營造更為寬松便利的營商環(huán)境，已經(jīng)成為世界潮流。許多發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的觀念認(rèn)為，從事商業(yè)活動是公民的法定權(quán)利，任何有經(jīng)營能力的公民都可以按照自己的意愿，依法從事經(jīng)營活動、取得合法收益，并且非常方便、快捷。相比而言，我國的管理體制還有較大的距離。

　　推進(jìn)商事制度改革，就是按照發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，從百姓經(jīng)商興業(yè)這第一道門改起，以改革工商登記為切入點，通過工商系統(tǒng)的自我革命、主動放權(quán)，帶動相關(guān)部門審批制的改革，減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，激發(fā)廣大群體的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為公平競爭搭好舞臺，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供制度平臺。

　　當(dāng)前和今后一段時期，深化商事制度改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力需要在以下幾方面做足功課：

　　一、深化細(xì)化工商登記制度改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　今年經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)的潛力，進(jìn)一步釋放市場蘊藏的活力。當(dāng)前，改革中還存在改革推進(jìn)不同步，后續(xù)配套措施沒有完全跟上，政策措施沒有完全落地，后置審批還比較多等問題，影響改革的整體成效。因此，有關(guān)部門應(yīng)在改革措施的深化、細(xì)化、具體化上下功夫，狠抓各項政策貫徹落實，進(jìn)一步釋放改革紅利。一是加快推進(jìn)“三證合一”改革。二是深入推進(jìn)“先照后證”改革。三是加快推進(jìn)登記注冊制度便利化。簡化名稱登記，改革經(jīng)營范圍登記，進(jìn)一步激發(fā)投資者的創(chuàng)業(yè)熱情。四是放寬住所登記。進(jìn)一步放寬住所條件管制，釋放更多的場地資源，為投資創(chuàng)業(yè)提供更便捷的條件。五是加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

　　二、積極支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家普遍重視中小企業(yè)的社會價值，普遍重視對小微企業(yè)發(fā)展的扶持。當(dāng)前，我國小微企業(yè)發(fā)展還存在一些障礙。主要問題是，宏觀扶持政策與企業(yè)微觀感受還有差距，企業(yè)普遍面臨融資難融資貴、稅收成本高等難題。針對初設(shè)立小微企業(yè)面臨的突出風(fēng)險，應(yīng)加大扶持力度，讓企業(yè)順利出生并健康成長。一是抓緊制定配套措施，確保小微企業(yè)能便利地享受到各項政策。二是加強(qiáng)扶持小微企業(yè)的制度建設(shè)，針對初設(shè)立小微企業(yè)面臨的突出風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，在就業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方面提供有力支持，幫扶小微企業(yè)規(guī)避初創(chuàng)期風(fēng)險。三是開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析，長期跟蹤了解成長情況，為政府決策提供參考。

　　三、探索建立新型監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件日益重要。做好市場監(jiān)管，需要把握市場發(fā)展的新趨勢新特點。特別是大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，催生了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技術(shù)、資源和市場的跨時空、跨領(lǐng)域融合，電子商務(wù)、線上線下互動等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，眾多創(chuàng)客脫穎而出，顛覆了許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費模式，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。

　　在放活微觀市場主體的同時，要把嚴(yán)管作為一項重要工作，積極探索事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。一是強(qiáng)化信用監(jiān)管。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要建立統(tǒng)一開放的綜合信用信息平臺，協(xié)調(diào)政府各部門，推動實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享。三是加強(qiáng)競爭執(zhí)法。發(fā)揮競爭政策在規(guī)范市場秩序中的作用，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，加強(qiáng)商標(biāo)和廣告監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)充分、有序、公平競爭。

　　與此同時，在新一輪商事制度改革過程中，應(yīng)當(dāng)積極利用計算機(jī)技術(shù)革命帶來的成果，用互聯(lián)網(wǎng)+的思路和技術(shù)手段全面完善新時代的商事制度。在互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務(wù)興起需要電子商法的調(diào)整。在這方面日本電子記錄債權(quán)法，丹麥電子貨幣方面的法律，澳大利亞企業(yè)登記電子化管理的先進(jìn)做法，再如大數(shù)據(jù)對商事管理手段變革的影響，都是值得我們深入思考和學(xué)習(xí)的領(lǐng)域。

　　商法由于是復(fù)雜的商事關(guān)系的反映，具有很強(qiáng)的技術(shù)性質(zhì)，尤其當(dāng)代各種商業(yè)模式、金融衍生品等層出不窮，這些復(fù)雜的商業(yè)關(guān)系離不開商法的引導(dǎo)和保護(hù)。中國在商法技術(shù)方面的準(zhǔn)備還不足。這就需要我們加強(qiáng)對商事制度尤其是企業(yè)微觀運營規(guī)則的研究，引進(jìn)海外商業(yè)、金融、法律等專才，積極參與國際商事規(guī)則制定以帶動國內(nèi)商事立法水平，對包括自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革試驗區(qū)大膽進(jìn)行超前立法、試驗立法，在實踐中認(rèn)識和完善商事法律制度。

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