思想意識(shí)觀念

　　要跟上改革步伐

　　“面對(duì)改革，無論是思想、觀念、意識(shí)還是抓班子、帶隊(duì)伍，都面臨著新的考驗(yàn)。”談及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的改革大勢(shì)，河南安陽市質(zhì)監(jiān)局局長喬金付打了一個(gè)形象的比方：現(xiàn)在的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如同改革大潮中的一艘船，既要穩(wěn)定前行，還要乘風(fēng)破浪，這對(duì)基層提出了非常高的要求。

　　目前，安陽市已經(jīng)完成分級(jí)管理體制改革，綜合執(zhí)法體制改革也已經(jīng)提上了議事日程，出臺(tái)了初步方案。另外，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和改革也在調(diào)研中，從體制到機(jī)制的全方位改革，無疑給基層質(zhì)監(jiān)部門提出了新的考驗(yàn)。“改革是趨勢(shì)，下一步還會(huì)繼續(xù)深化，目前應(yīng)該說是處于動(dòng)態(tài)變化中，這樣的格局下，一把手要在改革中起到穩(wěn)定組織和把握方向的作用，思想意識(shí)觀念要跟上改革步伐?！眴探鸶墩f。

　　在喬金付看來，分級(jí)管理體制改革之后，地方上機(jī)動(dòng)性更大，變化變動(dòng)也更多，班子隊(duì)伍穩(wěn)定面臨考驗(yàn)，改革之后工作做好了，就能有所作為和更大作為；做不好，也可能出現(xiàn)負(fù)面影響，所以一定要緊密聯(lián)系單位實(shí)際，在自身隊(duì)伍、業(yè)務(wù)開展等各個(gè)方面，從領(lǐng)導(dǎo)到骨干、一般人員，抓好思想意識(shí)觀念的教育?！案母镏?，很多人在工作環(huán)境、個(gè)人機(jī)遇等方面有了變化，如何抓班子、帶隊(duì)伍、抓方向，是嚴(yán)峻考驗(yàn)，感覺身上的擔(dān)子沉甸甸的?！彼f。

　　如何在改革的新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)？喬金付認(rèn)為，首先自身思想認(rèn)識(shí)上要到位；其次行動(dòng)上要主動(dòng)作為，爭取主動(dòng)，及時(shí)捕捉改革中的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)改革、主動(dòng)作為，而不是只顧著發(fā)牢騷、有怨言，才能更好地取得改革的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)整個(gè)工作更好地發(fā)展，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　目前，為更好地適應(yīng)改革、主動(dòng)改革，安陽市質(zhì)監(jiān)局采取各種方式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行教育，確保大家在思想意識(shí)觀念上跟隨改革步伐，這樣的學(xué)習(xí)既包括在系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育，也包括“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的交流學(xué)習(xí)，還包含自我學(xué)習(xí)，目的就是希望全體人員能夠統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，適應(yīng)改革后的新形勢(shì)。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓班子抓隊(duì)伍更是不能放松?！霸诨鶎?，改變思想觀念有一定難度，而思想觀念的變化波動(dòng)最容易引起不穩(wěn)定，所以在新形勢(shì)下，廣大干部職工的思想意識(shí)教育不但不能削弱，還要得到加強(qiáng)，不能因?yàn)樗枷胍庾R(shí)的原因讓改革出現(xiàn)不穩(wěn)定，這會(huì)造成極大的破壞?！眴探鸶墩f。

　　同時(shí)，安陽市質(zhì)監(jiān)局還結(jié)合該市礦產(chǎn)資源豐富等有利條件，著力夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，搶占技術(shù)機(jī)構(gòu)整合和建設(shè)的先機(jī)。目前，該市正在積極籌建一個(gè)國家級(jí)鐵合金質(zhì)檢中心。另外，安陽市質(zhì)監(jiān)局還在一些小的單項(xiàng)改革中積極探索，比如在項(xiàng)目建設(shè)方面試行內(nèi)外相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目管理者實(shí)行競聘上崗，競爭性選拔不僅利于干部的崗位交流和人才的成長，也彌補(bǔ)了技術(shù)性崗位和行政崗位上人才結(jié)構(gòu)的完善。

　　“改革充滿挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇，不能被動(dòng)等待，要敢于打破現(xiàn)有的思想觀念，才有更好作為?！眴探鸶墩f。

　　積極融入當(dāng)?shù)?

　　黨委政府中心工作

　　“我們實(shí)施分級(jí)管理體制改革之后，除了繼續(xù)保持原來工作時(shí)的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)外，更應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)?！闭劶叭绾卧谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的話題，廣東河源市質(zhì)監(jiān)局局長謝新添胸有成竹地說。

　　在謝新添看來，圍繞抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展和惠民生，質(zhì)檢總局在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出臺(tái)了很多舉措，包括質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量考核、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、計(jì)量惠民、特種設(shè)備專項(xiàng)整治等，這些重要的舉措基層都很歡迎，也能很好地讓當(dāng)?shù)攸h委政府重視，基層質(zhì)監(jiān)部門最重要的是要抓好落實(shí)。

　　謝新添認(rèn)為，在分級(jí)管理體制改革之前，基層質(zhì)監(jiān)局主要是在省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，抓落實(shí)以省質(zhì)監(jiān)局布置的任務(wù)為主，實(shí)施分級(jí)管理體制改革之后，質(zhì)監(jiān)部門的職能職責(zé)沒有改變，但管理體制發(fā)生了改變，在新的管理體制下，在繼續(xù)抓好省質(zhì)監(jiān)局的工作落實(shí)同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助推地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量強(qiáng)市等工作圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，部門工作要與企業(yè)、與國計(jì)民生相結(jié)合，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作。

　　河源市位于廣東東北部，是客家古邑，也是粵東北部重要的交通樞紐——京九入粵第一市，又是廣東省擁有鐵路最長的市，有著中國綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市、最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)城市等美譽(yù)，礦產(chǎn)冶金、飲料制造、輕紡服裝、醫(yī)藥制造、建材陶瓷、機(jī)械制造、電子電器7大產(chǎn)業(yè)，是河源市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升和發(fā)展，來服務(wù)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?，正是河源市質(zhì)監(jiān)部門一直在做的工作，其中一個(gè)重要抓手，就是借助質(zhì)檢中心建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皣@產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展質(zhì)檢中心建設(shè)，不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也提升了質(zhì)監(jiān)部門在當(dāng)?shù)攸h委政府工作中的位置?！敝x新添說。

　　在電子電器產(chǎn)業(yè)中，手機(jī)制造業(yè)是河源市的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初步形成的集群效應(yīng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值接近200億元。為更好地支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，成功建成了國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。位于河源市中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心不僅是國內(nèi)唯一的國家級(jí)通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心，也是“省市聯(lián)手共建河源手機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”和“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”的配套項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厥謾C(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了很好的推動(dòng)作用。

　　此外，標(biāo)準(zhǔn)化也是提升當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的重要抓手。在手機(jī)產(chǎn)業(yè)中，河源市質(zhì)監(jiān)部門積極引導(dǎo)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。對(duì)于河源這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化提供了很好的支撐作用。

　　鷹嘴蜜桃是河源市連平縣的一大特產(chǎn)，以果大、清甜、爽脆、有蜜味聞名縣內(nèi)外，受到消費(fèi)者的青睞，連平縣不僅把水蜜桃生產(chǎn)定為連平縣“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)，還在質(zhì)監(jiān)部門的幫助下，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，成為了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，很好地提升了連平鷹嘴桃的附加值。

　　“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及民生工作都離不開質(zhì)量，我們緊緊圍繞河源市委市政府的中心工作，主動(dòng)作為，認(rèn)真履行職責(zé)，既服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也服務(wù)了老百姓?！敝x新添說。

　　好好干自然能

　　得到認(rèn)可

　　“這一輪機(jī)構(gòu)整合的改革是從下向上，沒有統(tǒng)一模式。但改革是大勢(shì)所趨，是政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政的必然要求，從我們自身的改革實(shí)踐來看，我覺得改革是利大于弊?！闭劶叭珖鞯卣谶M(jìn)行的綜合執(zhí)法體制改革，陜西渭南市富平縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長趙勝利深有感觸。

　　今年4月，富平縣將原來的質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥局加上鹽務(wù)進(jìn)行了“四合一”，成立了新的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，原來的富平縣質(zhì)監(jiān)局局長趙勝利成為了富平縣市場(chǎng)監(jiān)管局的首任局長。

　　對(duì)于已經(jīng)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)摸爬滾打了20年的趙勝利來說，對(duì)于能夠成為首任市場(chǎng)監(jiān)管局局長，他是既感到有點(diǎn)“意外”，也覺得在“情理之中”。從2009年履職富平縣質(zhì)監(jiān)局局長至今，作為該縣質(zhì)監(jiān)局的第3任局長，趙勝利和富平縣質(zhì)監(jiān)部門一起，主動(dòng)作為，該局連續(xù)6年在富平縣的年度考核中成為優(yōu)秀單位，而且該縣的質(zhì)量強(qiáng)（興）縣工作同樣成績顯著。

　　“只要好好干，就自然能得到認(rèn)可?！北M管對(duì)于出任首任縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長“沒想到”，但實(shí)實(shí)在在干事的風(fēng)格和好好干工作的作風(fēng)，讓趙勝利贏得了政府的信任和好感，也讓他成為了新市場(chǎng)監(jiān)管局局長的最佳人選，這也堅(jiān)定了他在今后的市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域繼續(xù)“好好干”的方向和風(fēng)格。

　　在趙勝利看來，成立市場(chǎng)監(jiān)管局之后，最大的優(yōu)勢(shì)和“利”是形成了部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了“1+1＞2”的良好效應(yīng)。整合之前，質(zhì)監(jiān)部門面臨著職能多、人手少的矛盾；工商部門面臨著人多業(yè)務(wù)減少的問題；食藥部門作為一個(gè)新部門，更是面臨著人員少、人員老化、監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)困難，整合之后，很好地發(fā)揮了3個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了各自的劣勢(shì)，現(xiàn)在新部門人員結(jié)構(gòu)更合理。

　　當(dāng)然，作為新生事物，成立才4個(gè)月的富平縣市場(chǎng)監(jiān)管局也遇到了一些現(xiàn)實(shí)的困難。首當(dāng)其沖的就是人員教育培訓(xùn)的問題，由于是新成立的部門，不僅部門自身變大了，業(yè)務(wù)也更多了，而且對(duì)很多工作人員的業(yè)務(wù)能力也提出了新要求，尤其是隊(duì)伍的思想穩(wěn)定和歷史遺留問題的解決，都很重要?！霸诨鶎?，穩(wěn)定是大問題，尤其是思想方面的穩(wěn)定，必須盡快從思想觀念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)多方面，形成一支新的穩(wěn)定的隊(duì)伍?！壁w勝利說。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，則是新的市場(chǎng)監(jiān)管局面臨的更加實(shí)際的問題。今年，富平縣大規(guī)模實(shí)施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，不僅對(duì)干部交流產(chǎn)生了影響，還直接對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置產(chǎn)生了變化，新的鎮(zhèn)成立之后，原則上只保留6辦3站，原來的工商所、食藥所都面臨撤并的風(fēng)險(xiǎn)。為此，趙勝利及時(shí)向縣政府匯報(bào)，解決了新的市場(chǎng)監(jiān)管局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)派出機(jī)構(gòu)問題，接下來富平縣會(huì)重新分配鎮(zhèn)一級(jí)辦公機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備成立市場(chǎng)監(jiān)管所，做到一鎮(zhèn)一所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“從長遠(yuǎn)看，我覺得整合后不影響職能的發(fā)揮，因?yàn)檎锨安块T的職能都得以保留?！壁w勝利說，對(duì)于此次全國基層質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）局長改革專題研修班，他特意擠出時(shí)間一定要來參加，既是為了了解質(zhì)檢總局關(guān)于改革的大方向，也是便于和其他地方局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

　　（本版稿件均由本報(bào)記者徐建華采寫）