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河北為PPP項目“號脈開方”

  • 發(fā)布時間:2015-09-29 09:45:19  來源:中國財經(jīng)報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  河北省日前召開全省政府和社會資本合作(PPP)模式重點項目督導(dǎo)會議,要求各市縣財政部門有針對性地開展工作,讓做得好的再接再厲,存在不足的奮起直追,使河北省PPP模式推進得更快,項目做得更實。

  河北省財政廳副廳長高云霄在會上表示,下一階段,各地市在加快本地PPP項目建設(shè),盡快形成一批可推廣、可借鑒的示范案例過程中,要注意以下幾點:

  一要端正思想態(tài)度,強化組織保障,形成合力推進態(tài)勢。各地市必須深刻意識到PPP模式在資金節(jié)約、提升公共服務(wù)能力、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的巨大優(yōu)勢,把PPP模式推廣工作擺上重要日程,作為當(dāng)前的重要工作來抓。財政部門引領(lǐng)PPP項目實施過程,要主動作為,要與其他部門勤于溝通,形成凝聚力,產(chǎn)生戰(zhàn)斗力,形成各部門合力推進的良好局面。

  二要強化效率觀念,確保時間進度,抓好整體推進工作。PPP項目推介要快。從上報情況看,第二批示范項目呈現(xiàn)出實施領(lǐng)域比較集中的特點,大多集中在供水、供熱、交通運輸?shù)壬贁?shù)領(lǐng)域,而財政部確定的實施領(lǐng)域包括能源、交通運輸、環(huán)境保護等13個領(lǐng)域。因此,各地市還要加快項目識別進程,盡快發(fā)掘出其他領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)PPP項目。項目落地要快。要樹立時間觀念,項目一經(jīng)發(fā)起,就要立即會同行業(yè)主管部門評估篩選,擇優(yōu)確定,前期物有所值評價、財政承受能力論證、實施方案編制和審核、政府采購等環(huán)節(jié)也要立即跟上。同時,各地要充分發(fā)揮主觀能動性,積極探索,立足當(dāng)?shù)貙嶋H,有能力的可以先行一步,爭當(dāng)PPP模式推廣工作的排頭兵。扶持政策要跟上。在用好中央、省級PPP項目財政獎補資金的同時,各市縣也要參照省廳做法,在財政預(yù)算中專門安排一定的PPP模式推廣資金,重點支持PPP項目前期工作。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點的金融服務(wù),積極促成一批具有本地特色的好項目簽約落地。財政部將建立項目“能進能出”機制,今后河北省也將對進度緩慢、在一定期限內(nèi)不能落地、長期不能實施的PPP項目,適時從項目儲備庫中予以調(diào)出。

  三要注重項目管理,堅持突出重點,加強項目運營監(jiān)管。要把項目運營全過程監(jiān)管貫穿始終,并切實強化績效管理。建立PPP項目價格補貼動態(tài)調(diào)整機制,引導(dǎo)行業(yè)主管部門建立行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)管標(biāo)準和績效標(biāo)準等制度體系,做好PPP項目所提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的評價工作,將財政補貼與評價結(jié)果掛鉤,不能搞對社會資本收益的“保底承諾”。

  四要加強能力建設(shè),做到邊干邊學(xué),提升工作業(yè)務(wù)水平。

  據(jù)了解,自5月12日成功舉辦河北省首批政府和社會資本合作(PPP)重點項目推介會后,河北省財政廳全力推進項目進展,在4個月的時間內(nèi),使列入省市縣三級項目庫的項目取得積極進展。其中,張家口市橋西區(qū)集中供熱等4個項目已經(jīng)簽約落地,涉及總投資83.9億元;石家莊市正定新區(qū)起步區(qū)河道治理和綠化工程等7個項目完成意向簽約,估算投資185億元;石家莊市正定新區(qū)地下綜合管廊工程等4個項目進入采購階段,估算投資93.2億元;承德市克什克騰旗至承德高速公路承德段等24個項目處于準備階段,估算投資969.3億元;秦皇島市西港搬遷改造工程等212個項目進入識別階段,估算投資2728.5億元。

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