編者按 出租車行業(yè)改革廣受關(guān)注，盡管國家層面的改革指導(dǎo)意見尚未發(fā)布，但是率先啟動(dòng)改革的武漢、義烏、南京、杭州等地吸引了不少目光。這些地方的改革措施有哪些特點(diǎn)？目前效果如何？請看本報(bào)記者的調(diào)查報(bào)道。

　　開了近20年出租車的武漢市出租車司機(jī)郭武成，從今年1月起，每個(gè)月比以前多賺1000元。

　　郭武成見證了延宕近兩年的武漢市出租車體制改革。他告訴記者，自今年1月1日起，政府不再向出租車經(jīng)營者收取經(jīng)營權(quán)有償出讓金，同時(shí)規(guī)定出租車企業(yè)也不得以任何名目向司機(jī)收取有償出讓金，將有償出讓金部分從司機(jī)承包費(fèi)中核減，切實(shí)減輕了司機(jī)的負(fù)擔(dān)。

　　去年12月下旬，武漢市召開中心城區(qū)客運(yùn)出租車運(yùn)營聽證會(huì)，出臺(tái)出租車改革方案。根據(jù)市場供求狀況和營運(yùn)成本變化情況，武漢市適時(shí)調(diào)整提高客運(yùn)出租汽車起步價(jià)、公里租價(jià)、等候費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，明確客運(yùn)出租汽車出武漢市域的營運(yùn)價(jià)格確定方式。

　　武漢市出租車改革方案規(guī)定，政府將向司機(jī)讓利，免收經(jīng)營權(quán)的有償出讓金，讓出租車司機(jī)看到了“錢途”。武漢市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，每臺(tái)車每年需繳納6400元經(jīng)營權(quán)出讓金。政府取消該項(xiàng)收費(fèi)后，減輕了司機(jī)的負(fù)擔(dān)，等于增加了他們的營運(yùn)收入?！叭心壳爸行某菂^(qū)有出租車15637輛，從業(yè)人員近4萬人，一年下來，政府免去了約1億元的經(jīng)營權(quán)出讓金。”該負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，此前，武漢城區(qū)內(nèi)的出租汽車運(yùn)價(jià)在全國19個(gè)副省級以上（含直轄市）城市中水平較低，且久未調(diào)整，司機(jī)的積極性不高。按照改革實(shí)施進(jìn)度安排，物價(jià)部門啟動(dòng)了出租車調(diào)價(jià)程序，并召開價(jià)格聽證會(huì)。通過調(diào)整運(yùn)價(jià)，適當(dāng)增加司機(jī)的運(yùn)營收入。

　　出租車改革方案出臺(tái)后，武漢市新增了一批新能源車輛。市交委負(fù)責(zé)人介紹，新進(jìn)經(jīng)營企業(yè)和新增客運(yùn)出租汽車，實(shí)行“公司化經(jīng)營、員工制管理”的經(jīng)營模式。也就是說，新出租車運(yùn)營模式打破了原來司機(jī)和公司之間的租賃關(guān)系，而改為聘用關(guān)系。據(jù)了解，目前，武漢中心城區(qū)出租汽車萬人擁有量為17.4臺(tái)，低于住建部“大城市客運(yùn)出租汽車萬人擁有量不低于20輛”的要求。市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果根據(jù)住建部要求計(jì)算，在武漢現(xiàn)有的1.5萬多輛出租車的數(shù)量上還要增加3000臺(tái)，才能達(dá)到要求。

　　市民李先生是一位彈性時(shí)間工作者，他希望能夠在需要時(shí)一個(gè)電話就能召到約租車。所謂約租車，是指不在道路上巡游攬客，不噴涂、不安裝出租汽車標(biāo)志，通過預(yù)約方式承攬乘客，并按乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程、時(shí)間或約定計(jì)費(fèi)的經(jīng)營方式，具有預(yù)約租車、定點(diǎn)候客、服務(wù)高端和提供定制服務(wù)的特點(diǎn)，是一種新型服務(wù)方式。

　　據(jù)了解，約租車和普通出租汽車相比，有明顯區(qū)別：車型相對高檔；不參與揚(yáng)招和巡游服務(wù)，只提供電召、預(yù)約、包車等定制服務(wù)；營運(yùn)價(jià)格相對較高。

　　現(xiàn)有的出租車司機(jī)和公司是“租賃”方式，出租車司機(jī)在運(yùn)營過程中相對自由。有人提出，今后增加的出租車將是“公車公營”，司機(jī)成為企業(yè)聘用員工，運(yùn)營方式的改變能否解決拒載、司機(jī)服務(wù)態(tài)度差等問題？

　　“從理論上講，司機(jī)是員工化管理，公司發(fā)工資，如果工資和業(yè)績與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，一定程度上會(huì)對劣質(zhì)服務(wù)有所改善?！蔽錆h市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“繞道”和“拒載”等情況出現(xiàn)最根本原因是出租車司機(jī)在給自己增加收入，而員工制的出租車司機(jī)收入是定量的，因此一些劣質(zhì)服務(wù)將會(huì)避免。

　　武漢市交通專家胡潤洲認(rèn)為，“公車公營”后，出租車司機(jī)就會(huì)珍惜出租車營運(yùn)機(jī)會(huì)，出租車按企業(yè)規(guī)章制度工作，有了標(biāo)準(zhǔn)和要求，服務(wù)質(zhì)量才能提高。胡潤洲說，“單靠增加車輛肯定解決不了打車難，只是相對緩解”。堵車是造成打車難的主要原因，“武漢市目前堵車嚴(yán)重，一輛出租車以往是十分鐘跑兩趟，現(xiàn)在因?yàn)槎萝囈苍S十分鐘只能跑一趟”。同時(shí)，胡潤洲建議，私家車不能進(jìn)入到約租車行業(yè)。他認(rèn)為，約租車的推行只能是出租車的補(bǔ)充，“政府要監(jiān)管和進(jìn)行調(diào)控，防止私人掛靠等問題”。