本報(bào)記者吳曉燕肖克魯明劉久鋒

　　四年前，人均收入過(guò)萬(wàn)元對(duì)于北順村農(nóng)民王興中而言，還是一個(gè)相對(duì)遙遠(yuǎn)的“夢(mèng)想”。北順村是地處六盤(pán)山片區(qū)——甘肅省武山縣的一個(gè)典型貧困村，2011年他一家4口的收入只有4300元。三年來(lái)，在“雙聯(lián)”單位和干部的結(jié)對(duì)幫扶下，他利用小額貸款建了一個(gè)2.5畝的蔬菜大棚，承包了兩口機(jī)井，還當(dāng)起了村里的自來(lái)水管理員。到2014年，全家的年收入超過(guò)5.6萬(wàn)元，住房也從土坯房變成了磚混結(jié)構(gòu)的新房。

　　同樣是這一年，在距北順村千里之遙的烏蒙山片區(qū)——貴州省赫章縣海雀村，貧困戶(hù)朱學(xué)高的家庭境況也發(fā)生了巨變：在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和鼓勵(lì)下，他擴(kuò)大牛、豬、羊養(yǎng)殖規(guī)模，當(dāng)年賣(mài)掉了兩頭牛犢、十幾頭豬和40多只羊，收入近4萬(wàn)元。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹趪?guó)家新十年的扶貧開(kāi)發(fā)綱要中，甘肅和貴州都是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，六盤(pán)山區(qū)、烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū)成為攻堅(jiān)的重中之重。近年來(lái)，同為西部省份的甘肅和貴州，都將扶貧開(kāi)發(fā)列為民生工作的重要內(nèi)容，下大氣力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這里有更多的貧困戶(hù)、貧困村正發(fā)生著跟王興中、朱學(xué)高一樣翻天覆地的改變，北順村和海雀村也都從默默無(wú)聞的小村一躍成為了當(dāng)?shù)赝七M(jìn)扶貧攻堅(jiān)的“明星村”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在西部集中連片特困地區(qū)，由于區(qū)域邊緣性特征明顯，生態(tài)環(huán)境脆弱，社會(huì)形態(tài)特殊，公共服務(wù)欠缺等諸多因素制約，這些地方扶貧開(kāi)發(fā)的難度一直較大。這里的山區(qū)貧困村是如何實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的？記者日前深入當(dāng)?shù)亟嚯x進(jìn)行了觀察。

　　摸清家底，精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)

　　“以前，海雀水土流失嚴(yán)重，不少山頭都發(fā)生了石漠化現(xiàn)象；村子的條件差，村民大多住的是‘杈杈房’——容易被大風(fēng)刮倒，有些人早上去地里干活，晚上回來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)自家的房子倒了，忽然就沒(méi)有地方住了?！闭驹诤０?300米的山梁上，海雀村黨委書(shū)記孫大全回憶說(shuō)，30年前的海雀，生態(tài)環(huán)境差，土地零星破碎、貧瘠瘦薄，屬貴州省一類(lèi)貧困村。

　　經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，如今的海雀村的森林覆蓋率超過(guò)了70%，農(nóng)民人均純收入從當(dāng)初的33元增加到了5460元。雖然擺脫了衣不蔽體、食不果腹的極貧狀況，但這里貧窮落后的面貌并未徹底改變，到2014年，海雀村人均純收入在2736元以下的貧困戶(hù)有84戶(hù)、279人。在新的時(shí)期，被譽(yù)為“中國(guó)反貧困典范”的海雀村又邁開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧的新步伐。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。為此，海雀對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象采取了“四看法”?！皫头龈刹縼?lái)到我家，首先看家里的房屋是什么結(jié)構(gòu)，道路有沒(méi)有硬化，二是看糧、問(wèn)收入情況，三是看家里有幾個(gè)壯勞力，再就是問(wèn)媳婦的病情及看病的花銷(xiāo)大不大?！焙Ｈ复宕迕裢跤绖傉f(shuō)，幫扶干部挨家挨戶(hù)地走訪(fǎng)每一戶(hù)村民，在每一家都問(wèn)得特別仔細(xì)。（下轉(zhuǎn)第二版）

　　“我們用了一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全村5個(gè)村民小組進(jìn)行摸底排查。目前所有減貧對(duì)象都明確了幫扶責(zé)任人，畢節(jié)市扶貧辦和赫章縣委黨校兩個(gè)幫扶單位在派駐工作隊(duì)的基礎(chǔ)上整合本單位及相關(guān)部門(mén)的其他干部，組成了一支64人的幫扶工作隊(duì)，通過(guò)‘一對(duì)一’、‘一對(duì)多’的方式與減貧對(duì)象分別結(jié)成對(duì)子，幫扶單位與幫扶村結(jié)成對(duì)子，為貧困戶(hù)脫貧致富想辦法、出點(diǎn)子?！焙Ｈ复宕逦瘯?huì)主任詹以香說(shuō)。

　　記者從設(shè)在海雀村村委會(huì)的“精準(zhǔn)扶貧辦公室”了解到，通過(guò)“四看法”，海雀村為貧困戶(hù)逐一建立了檔案，其中詳細(xì)記錄了文化程度、身體狀況、勞動(dòng)力狀況、住房情況、種養(yǎng)情況、收入情況、致貧原因、發(fā)展意愿、幫扶措施、脫貧時(shí)限等信息等內(nèi)容。這間辦公室的墻壁上，張貼著一張由畢節(jié)市扶貧辦派駐海雀村“同步小康駐村工作隊(duì)”制作的“手繪民情地圖”，圖上不僅依村子地形走勢(shì)標(biāo)出了84戶(hù)貧困村民居住位置，還逐一標(biāo)出了五保戶(hù)、低保貧困戶(hù)、低保戶(hù)、一般貧困戶(hù)等類(lèi)別，看上去一目了然。

　　突出瓶頸，瞄準(zhǔn)最迫切需要解決難題

　　跟貴州一樣，伴隨著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入“深水區(qū)”、要“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段，甘肅省委在2012年2月啟動(dòng)了“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”行動(dòng)，動(dòng)員全省40多萬(wàn)名黨員干部，進(jìn)村入戶(hù)，跟貧困群眾結(jié)對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。武山縣北順村即是其中的典型之一。在此基礎(chǔ)上，2013年甘肅又全面啟動(dòng)實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)政策、資源、項(xiàng)目、資金向貧困村聚焦，全力瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體和最迫切需要解決的問(wèn)題。

　　北順村黨委書(shū)記劉天緒告訴記者，“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)始后，村里通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)村內(nèi)18條主巷道和11條支巷道全部進(jìn)行了硬化。同時(shí)，在雙聯(lián)單位的幫助下，北順村新建了2口機(jī)井，全村591戶(hù)群眾用上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，建起了100戶(hù)新農(nóng)宅，有415戶(hù)危舊房被改造成了磚木結(jié)構(gòu)的新房。

　　為了突破制約農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸，甘肅在“雙聯(lián)”行動(dòng)啟動(dòng)之初，就把解決融資難題作為突破的重點(diǎn)，并由甘肅省財(cái)政廳與農(nóng)行甘肅分行創(chuàng)新打造了“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，農(nóng)行將連續(xù)5年每年安排信貸額度60億元的信貸規(guī)模，并執(zhí)行人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率，由省財(cái)政整合涉農(nóng)資金全程全額貼息。包應(yīng)宏說(shuō)，“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”剛一推出，他就拿到了5萬(wàn)元貸款，建了一畝地的日光溫室，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增收3萬(wàn)元左右。

　　轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)貧困戶(hù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

　　“授人以魚(yú)，不如授人以漁。”記者在海雀村和北順村采訪(fǎng)時(shí)最深的感受是，兩地在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，都把幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓眼界，增強(qiáng)發(fā)展致富能力擺在了突出位置。

　　“要富口袋，先富腦袋?！边@是2012年福建省南安市蓉中村與北順村結(jié)成了友好共建村，蓉中村黨委書(shū)記李振生初到北順座談時(shí)說(shuō)得最多的一句話(huà)。武山縣馬力鎮(zhèn)干部徐新宇回憶說(shuō)，結(jié)為友好共建村后，蓉中村除了投資100萬(wàn)元注冊(cè)成立武山縣蓉順投資發(fā)展有限公司外，還組織群眾赴蓉中村考察學(xué)習(xí)，讓學(xué)成歸來(lái)的村民在村里帶頭創(chuàng)業(yè)。在那次座談會(huì)上，李振生跟村里的干部群眾談如何將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品商品經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)年輕人走出去看世界等觀點(diǎn)，對(duì)他的啟發(fā)最大，“蓉中村所帶來(lái)的絕不只是在北順的投資，作為地處東、西部的兩個(gè)村，這種‘換腦’行動(dòng)，開(kāi)闊了我們的發(fā)展理念和思路，激發(fā)了群眾謀發(fā)展、脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，這要比投資更寶貴?！?/p>

　　為了豐富群眾的精神生活，帶動(dòng)傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變，海雀村專(zhuān)門(mén)建設(shè)了一個(gè)占地1000多平方米的文化廣場(chǎng)，并組建了海雀村歌舞團(tuán)，歌舞團(tuán)表演的《苗族大遷徙舞》還獲得了“多彩貴州”舞蹈大賽原生態(tài)組銅鼓獎(jiǎng)。

　　因地制宜，找準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)

　　要讓貧困山區(qū)的群眾穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還必須選對(duì)、找準(zhǔn)適合他們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　“最初，由于海拔高，村民們一直沒(méi)有種菜的習(xí)慣，日光溫室推廣難度比較大。”北順村黨委委員、北順蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)尤紅明說(shuō)，1998年，馬力鎮(zhèn)組織“兩后生”去附近的洛門(mén)鎮(zhèn)參觀日光溫室蔬菜大棚，高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的他們看到日光溫室蔬菜的效益非常好。后來(lái)，他們多方學(xué)習(xí)技術(shù)，并在漳縣新寺鎮(zhèn)橋頭村租了一畝地，建了兩座日光溫室，并從山東引進(jìn)了3個(gè)黃瓜新品種，當(dāng)年一茬的收入就達(dá)1.6萬(wàn)元。為了帶動(dòng)鄉(xiāng)親們發(fā)展設(shè)施蔬菜，他們先動(dòng)員親戚朋友建棚，在種植過(guò)程中向大家傳授種植技術(shù)。通過(guò)示范帶動(dòng)，北順村民們第二年就建了16座溫室大棚種植蔬菜。目前，北順蔬菜園區(qū)已發(fā)展成為武山縣最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地之一。

　　“找對(duì)了致富產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村民增收致富似乎也不再那么難：2011年，全村農(nóng)民人均純收入只有3260元，2014年達(dá)到了11988元。全村農(nóng)民人均純收入有八成來(lái)自蔬菜。”劉天緒告訴記者，近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾罁?jù)北順的村情實(shí)際，打造形成了以蔬菜為主、兼有養(yǎng)殖、加工、林果和勞務(wù)輸出等多產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收的良好局面。

　　發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，北順村的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，是甘肅在集中連片特困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)山區(qū)貧困村脫貧致富的縮影。在同處西部地區(qū)的貴州，深入研判貧困村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，因地制宜發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，也同樣成為山區(qū)貧困村精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　記者在海雀村采訪(fǎng)時(shí)了解到，在畢節(jié)市扶貧辦駐海雀村“同步小康駐村工作隊(duì)”的協(xié)調(diào)幫助下，海雀村已動(dòng)員村民種植脫毒馬鈴薯1000畝、紅花500畝。除此之外，牛、豬、生態(tài)雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、麻類(lèi)種植、苗族刺繡及以本地李子樹(shù)種植為主的庭院經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)也正在成為今天海雀人增收致富的“助推器”。

　　“以前，海雀一直習(xí)慣種植馬鈴薯、蕎麥和玉米，規(guī)模小、收入低?，F(xiàn)在，在政府的引導(dǎo)下，海雀調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村民來(lái)自這些產(chǎn)業(yè)的收入顯著增加?！睂O大全說(shuō)，到2020年前，海雀還將以萬(wàn)畝林海的生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)為主，打造森林公園、自然生態(tài)博物館，發(fā)展體驗(yàn)式的鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。