讓貧困村居民喝上更加安全的飲用水——《全省精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃實施方案》解讀

　　省委省政府制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案中，鮮明提出，提高貧困地區(qū)達(dá)標(biāo)率和自來水入戶率。到2020年，使貧困群眾都能喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。為此，省水利廳、省扶貧辦制定出臺了《全省精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　記者日前采訪了省水利廳廳長魏寶君，邀請他對貫徹落實《方案》進(jìn)行了深入解讀。

　　本報記者 宋振峰

　　解決農(nóng)村群眾飲水問題一直是重要而緊迫的任務(wù)

　　記者：魏廳長，您好！農(nóng)村飲水安全工程實施已經(jīng)10年了，《方案》的出臺，又主要是為了解決什么問題？

　　魏寶君：我省自然條件嚴(yán)酷，水資源短缺，資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，解決農(nóng)村群眾的飲水問題一直是全省面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。經(jīng)過2004年、2009年兩次調(diào)查評估，全省2112萬農(nóng)村人口中飲水不安全人口1526萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2%。

　　2005年國家啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，省委省政府把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為“德政工程”和“民心工程”，在水利部等國家部委的大力支持下，截至目前，全省實施飲水安全規(guī)劃累計投入資金98.9億元，其中中央投資72.61億元。共建成集中供水工程6069處，水窖、小電井等分散供水工程8.17萬處，全面解決了納入規(guī)劃的1526萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

　　在實施規(guī)劃內(nèi)飲水安全項目的同時，我省還利用國開行貸款和申請中央新增藏區(qū)飲水安全專項資金等，加大力度解決了規(guī)劃外81萬人的飲水不穩(wěn)定問題，農(nóng)村自來水普及率由2005年的25.8%提高到目前的80%。

　　農(nóng)村飲水安全工程的實施，從根本上改善了農(nóng)村生活條件，提高了農(nóng)民的健康水平，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，受到了社會各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持。

　　雖然經(jīng)過十多年的努力，我省農(nóng)村飲水安全取得了顯著成效，但是，由于部分早期建設(shè)工程仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水規(guī)模偏小、供水保證率不高、凈水設(shè)施不齊備、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低等問題，全省仍有354萬人存在飲水不穩(wěn)定問題。

　　特別是貧困村大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散，水源條件差，加之受投入不足的限制，一部分覆蓋貧困村的飲水工程主體和主干管網(wǎng)建成后，村級和入戶管網(wǎng)還沒有完全到村入戶。還有，由于近年來水源變化和自然災(zāi)害的原因，原來飲水安全的人口又有返困現(xiàn)象。這一切，都需要我們水利部門精確“滴灌”，通過工程配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，對貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效加以解決。

　　《方案》的出臺，正當(dāng)其時。

　　瞄準(zhǔn)時間節(jié)點，細(xì)化工作任務(wù)

　　記者：在您看來，要落實《方案》，水利部門首先要干好什么？

　　魏寶君：為深入貫徹落實省委、省政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署，省水利廳組織市縣水務(wù)局會同扶貧辦對貧困村飲水現(xiàn)狀先后組織開展了兩次調(diào)查摸底，調(diào)查結(jié)果經(jīng)縣政府確認(rèn)并上報。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)實際，按照全面建成小康社會和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化對農(nóng)村飲水安全的總體要求，起草了《方案》，并反復(fù)征求了市縣水利部門的意見。

　　《方案》以58個貧困縣、17個插花型貧困縣為重點，以精準(zhǔn)到村入戶通自來水為目標(biāo)，確定了2015年、2017年、2020年貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)。全省水利部門首先要結(jié)合 “十三五”農(nóng)村飲水鞏固提升規(guī)劃，瞄準(zhǔn)3大時間節(jié)點，細(xì)化工作任務(wù)，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

　　要強(qiáng)化督促檢查，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保2015年底前解決180.56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　在此基礎(chǔ)上，結(jié)合正在全省開展的農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求調(diào)查工作，全面摸清貧困地區(qū)飲水工程現(xiàn)狀，合理確定建設(shè)和管理需求。對建檔立卡的1107個貧困村118萬人的飲水不穩(wěn)定問題，按照今年底完成初設(shè)審批，2016年完成主體工程建設(shè)、2017年通水入戶的目標(biāo)，排定時間表、路線圖，抓好落實。

　　在2018年至2020年，按照查缺補(bǔ)漏、全面鞏固提升的要求，重點抓水源保護(hù)、水廠改造、水質(zhì)檢測、運行管護(hù)，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。

　　多管齊下精準(zhǔn)“滴灌”，確保貧困群眾吃上放心水

　　記者：如何確保按時完成《方案》提出的貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)？

　　魏寶君：農(nóng)村飲水安全工程量大面廣、點多線長，對甘肅這樣一個窮省來說，怎樣才能在不增加貧困戶負(fù)擔(dān)的同時，保證資金投入？我們將積極爭取國家“十三五”飲水安全改造提升投資，多渠道籌措和整合水利資金，發(fā)揮水利投融資平臺作用，利用金融機(jī)構(gòu)貸款解決資金需求問題。我們的打算是，對26萬貧困戶入戶費用由省里統(tǒng)籌解決。

　　在建設(shè)管理中，將明確省、市、縣三級責(zé)任，落實責(zé)任主體和責(zé)任人。按照“當(dāng)年安排的項目當(dāng)年完成”的目標(biāo)，將工程建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村，工期細(xì)化到旬，責(zé)任靠實到人。把工程建設(shè)質(zhì)量放在重要地位，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實把好原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)。全面實行公示制，實行開工前和竣工后兩公示，將責(zé)任主體、建設(shè)計劃、補(bǔ)助政策、資金使用、竣工驗收等定期公示，推行用水戶全過程參與，雙聯(lián)干部、駐村工作隊現(xiàn)場監(jiān)督作用，積極主動接受社會和受益群眾的監(jiān)督。

　　貧困地區(qū)水利技術(shù)人才缺乏，建設(shè)管理力量薄弱。省水利廳將把貧困地區(qū)飲水工程建設(shè)作為水利工作的頭等大事，從廳系統(tǒng)選派機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成多個巡回工作組，深入建設(shè)任務(wù)重的貧困縣區(qū)幫助指導(dǎo)，提升規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范項目建設(shè)管理。組織省、市、縣、鄉(xiāng)各級水利干部，深入貧困鄉(xiāng)村施工一線，對項目實施全過程、全方位監(jiān)督指導(dǎo)。

　　我們還將做好全面考核驗收工作。建立貧困村飲水工程臺賬，項目建成一項，驗收一項，銷號一項。集中供水工程逐項驗收，場窖工程逐戶驗收。采取縣級全面驗收、市級重點驗收、省級隨機(jī)抽查?？h級水利部門逐工程、逐村逐戶驗收。市級水利部門對千噸萬人以上供水工程進(jìn)行重點驗收，對貧困戶入戶工程進(jìn)行抽驗。省水利廳對驗收結(jié)果隨機(jī)抽查。

　　記者：農(nóng)村飲水安全工程不僅要建得好，更要管得好。怎樣加強(qiáng)管理方面的工作呢？

　　魏寶君：我們將督促貧困縣健全縣級農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金。積極推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)改革，逐工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)主體。把貧困村飲水安全工程納入小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)給予經(jīng)費支持，指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)以縣為單位，制定水價改革方案，逐步實現(xiàn)同縣同網(wǎng)同價，建立良性運行機(jī)制。

　　針對老百姓關(guān)注的水質(zhì)問題，水利部門將積極協(xié)同有關(guān)部門劃定水源保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)縣區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測中心，千噸萬人以上工程設(shè)立水質(zhì)化驗室，配備專職檢驗人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行持證上崗，確保水質(zhì)檢測常態(tài)化、全覆蓋。對單村單井小型供水工程水質(zhì)定期抽檢。對水窖供水工程配備小型家用凈水設(shè)備，確保群眾吃上放心水。