20 15 年 7 月 13 日 ，俄總統(tǒng)普京 分別簽署《關(guān)于符拉迪沃斯托克自由港的聯(lián)邦法律》 以及因通過該法對稅法典第二部分和部分法律進(jìn)行修訂的 2 部聯(lián)邦法律 。 自公布之日起， 3 部法律條款將陸續(xù)生效，至 2016 年 10 月 1 日全部條款生效。核心政策要點如下：

　　一、 基本情況

　　（一） 自由港設(shè)立期限 70 年，期限可依法延長。自由港區(qū)域包括濱海邊疆區(qū)阿爾喬姆市、符拉迪沃斯托克市、大石頭城、納霍德卡市、帕爾季贊斯克市、 斯帕斯克 —達(dá)爾尼 市、 烏蘇里斯克市、納捷日金區(qū)、什科托沃區(qū)、 十月區(qū)、 奧爾金區(qū)、 帕爾季贊區(qū)，波格拉尼奇內(nèi)區(qū)、哈桑區(qū)和漢凱區(qū)等 15 個行 政區(qū)，包括 上述行政區(qū)域內(nèi)的海港及其 水域。 已建立 經(jīng)濟特區(qū)、地區(qū)發(fā)展區(qū)和社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展區(qū) 的區(qū)域不屬于自由港 。

　?。ǘ?在自由港區(qū)域內(nèi)依法注冊、并簽署企業(yè)經(jīng)營協(xié)議的個體經(jīng)營者或商業(yè)法人（國有或 地方 單一制企業(yè)除外）可成為自由港入駐企業(yè)。

　?。ㄈ?自由港管理機構(gòu)包括監(jiān)事會、全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu) 、管理公司 和公眾理事會。 監(jiān)事會 由主管遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的副總理擔(dān)任主席， 由全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主席， 成員 還 包括濱海邊疆區(qū)地方政府 、立法機構(gòu) 以及 財政 、海關(guān)、稅務(wù) 、工業(yè) 等聯(lián)邦機構(gòu) 相關(guān)負(fù)責(zé)人 、管理公司領(lǐng)導(dǎo) 等， 為自由港管理集體 機構(gòu)。全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)為自由港具體管理部門，負(fù)責(zé)入駐企業(yè)的注冊登記和日常管理，可將相關(guān)授權(quán)移交 管理公司 。 管理公司為根據(jù)關(guān)于社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法律確定的負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東地區(qū)跨越式發(fā)展區(qū)運營的管理公司及其子公司。在全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)下可建立自由港公共理事會 ，由社會組織、 全俄工會和雇主聯(lián)合會、 消費者聯(lián)合會、科技機構(gòu)、 專家 組織 及 個人 等組成， 根據(jù)監(jiān)事會批準(zhǔn)的條例開展工作 。

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施

　　自由港區(qū)域內(nèi)交通、能源、市政、工程、社會、創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，依靠 采用 公私合營機制的預(yù)算外資金以及聯(lián)邦、濱海邊疆區(qū)及自由港區(qū)域所在地預(yù)算資金補貼進(jìn)行融資。

　　三 、 稅收

　?。ㄒ唬?增值稅。 自由港入駐企業(yè)在提交納稅申報書和管理公司擔(dān)保合同后，有權(quán)使用退稅申請程序。如果納稅人在稅務(wù)部門提出要求之日起 15 日內(nèi)未退回其過多獲得（抵免）的稅款，管理公司有義務(wù)代付。

　　（二） 利潤稅。 自獲得首筆利潤的納稅期起， 5 個納稅期內(nèi)（利潤稅納稅期為 1 年），應(yīng)向聯(lián)邦預(yù)算納稅稅率為 0 ，應(yīng)向濱海邊疆區(qū)預(yù)算納稅稅率不高于 5% 。此后 5 個納稅期內(nèi)應(yīng)向濱海邊疆區(qū)預(yù)算納稅稅率不低于 10% 。入駐企業(yè)在 3 個納稅期內(nèi)未獲得利潤，則 上述納稅優(yōu)惠期從 第 4 個納稅期開始計算 。

　　入駐企業(yè)享受上述優(yōu)惠稅率政策，還需符合下列條件： 在自由港區(qū)域內(nèi)進(jìn)行法人國家注冊；在自由港區(qū)域外沒有所屬的分支機構(gòu)；未使用俄聯(lián)邦稅法典規(guī)定的特殊稅收制度；不屬于納稅人統(tǒng)一小組成員；不屬于非商業(yè)機構(gòu)、銀行、保險公司、非國有退休基金、證券市場職業(yè)參與者和清算機構(gòu)；不屬于任何一種 特殊經(jīng)濟 區(qū)入駐企業(yè)；不屬于地區(qū)投資項目參與者。此外，執(zhí)行在自由港開展經(jīng)營活動協(xié)議產(chǎn)生的收入，不低于確定為納稅稅基的總收入的 90% ；對執(zhí)行在自由港開展經(jīng)營活動協(xié)議產(chǎn)生的收入（支出）和其它經(jīng)營活動收入（支出），進(jìn)行獨立核算。

　　四 、 保險

　　自由港入駐企業(yè)，在其獲得入駐企業(yè)地位的下月 1 日起 10 年內(nèi)，適用于以下保險繳費費率： 聯(lián)邦退休基金 6% ， 聯(lián)邦社會保險基金 1.5% ， 聯(lián)邦 強制醫(yī)療保險基金 0.1% 。這一優(yōu)惠保險繳費費率，適用于 《關(guān)于符拉迪沃斯托克自由港的聯(lián)邦法律》 生效 之日起 3 年內(nèi)獲得入駐企業(yè)地位的入駐企業(yè)。

　　五、 勞動政策

　　引進(jìn)和使用外國員工無需辦理許可；入駐企業(yè)招收 外國 務(wù)工人員，為其辦理入境邀請函和工作許可 無配額限制；在招收員工時，同等條件下，俄公民具有優(yōu)先權(quán)。

　　六、 外國公民入出境

　　通過自由港區(qū)域內(nèi)口岸 入境的外國公民， 實行 “入境、停留 8 天、出境”的 簡化簽證制度 。

　　七、 口岸監(jiān)管

　　自由港區(qū)域內(nèi)各口岸 國家監(jiān)管機構(gòu)（邊防、海關(guān)）工作時間的確定，應(yīng)考慮保障人員、交通工具、貨物、商品、動物 全天候 和 不間斷 通過。

　　進(jìn)行海關(guān)等各類監(jiān)管實施“一站式”機制，由 自非歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家進(jìn)口商品的承運人或代辦人向海關(guān)部門提供進(jìn)行海關(guān)、交通、動植物檢驗檢疫監(jiān)管所需全部文件（身份證明除外），以電子方式提供并經(jīng)專業(yè)電子簽名認(rèn)證 。

　　承運人 至少 在 商品抵達(dá)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟關(guān)境 前 2 小時使用信息系統(tǒng)向海關(guān)部門提交 預(yù)先 信息（取決于運輸方式），通過水路運輸商品時可由承運人或代辦人提交 預(yù)先 信息 ，在過境、非過境、自由關(guān)稅區(qū)不同海關(guān)程序下， 提供 預(yù)先 信息要求 有區(qū)別 。

　　俄聯(lián)邦政府有權(quán)確定口岸查驗時限。國家監(jiān)管部門官員的行為，包括 無依據(jù)延誤 查驗時限 的 行為由自由港監(jiān)事會研究。

　　八、 自由關(guān)稅區(qū) 海關(guān)程序

　　自由港區(qū)域內(nèi)實行 2010 年 6 月 18 日簽署的《關(guān)于關(guān)稅同盟關(guān)境內(nèi)自由（專門、特別）經(jīng)濟區(qū)和自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序有關(guān)問題的協(xié)議》規(guī)定的自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序 ，自由港區(qū)域等同于特別經(jīng)濟區(qū) 。

　　開放國際交通的、外國船只可進(jìn)入的海港區(qū)域內(nèi)，開放運營國際航空運輸飛機起降的機場區(qū)域內(nèi) ，以及毗鄰海港和機場區(qū)域內(nèi)實行自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序。

　　上述海港部分地塊（包括水域）和（獲）上述機場部分地塊 （簡稱“港口地塊”） 可實行“港口特別經(jīng)濟區(qū)”的自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序，由監(jiān)事會決定。 在毗鄰公路、鐵路口岸的地塊 （簡稱“物流地塊”） 可實行“物流特別經(jīng)濟區(qū)”的自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序，由監(jiān)事會決定。

　　除上述 港口和物流地塊外， 自由港內(nèi)入駐企業(yè)所有（ 包括租賃）的、并建有海關(guān)監(jiān)管區(qū)的地塊，可實行自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序。 入駐企業(yè)按規(guī)定提交 書面 申請、并 具備 海關(guān)監(jiān)管 條件 設(shè)施情況下，由海關(guān)部門決定 是否設(shè)立海關(guān)監(jiān)管區(qū) 。

　　俄聯(lián)邦政府有權(quán)制定不適用于自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序的商品清單。適用的商品依法辦理海關(guān)申報 ， 自非歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家 進(jìn)口至 港口地塊和物流地塊 的外國商品，如 不用于相關(guān)港口 或 機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造 ， 可不申報。 入駐企業(yè)為實施經(jīng)營協(xié)議的商品可適用自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序。

　　按自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序進(jìn)口 的商品 、 使用上述 商品生產(chǎn)（獲得）的商品、使用按自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序進(jìn)口的外國商品和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟 商品生產(chǎn)（獲得）的商品，除 法律規(guī)定 個別情形外，只能在自由港區(qū)域內(nèi) 適用自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序的地塊 存放和使用。

　　九、 經(jīng)營活動

　　自由港區(qū)域內(nèi)可從事不違反俄法律的任何經(jīng)營活動，入駐企業(yè)有權(quán)從事的經(jīng)營活動種類由監(jiān)事會決定。

　　在實行自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)程序的港口地塊，可從事與單件價值超過 50 萬盧布的商品（包括奢侈品、藝術(shù)品、古玩）存儲、商品展示等售前準(zhǔn)備相關(guān)的服務(wù)。入駐企業(yè)從事該行業(yè)需為依法注冊的法人，需在與海關(guān)部門商定的特殊裝備的地點進(jìn)行。

　　俄聯(lián)邦政府有權(quán)對準(zhǔn)許在外國獲得醫(yī)療教育文憑的人員在自由港從事醫(yī)療活動、自由港入駐企業(yè)從事醫(yī)療活動的許可、在自由港區(qū)域內(nèi)對外國人進(jìn)行醫(yī)療救助的辦法等做出特殊規(guī)定。

　　俄聯(lián)邦政府可對自由港內(nèi)設(shè)立的教育機構(gòu)（或入駐企業(yè)）從事職業(yè)教育和補充職業(yè)教育活動的許可制度做出特殊規(guī)定。

　　俄聯(lián)邦政府有權(quán)對自由港區(qū)域內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈和保護水生物資源管理做出特殊規(guī)定。

　　十、 其它

　?。ㄒ唬?國家和市政監(jiān)管。 國家和地方個別種類例行檢查，應(yīng)由國家和市政監(jiān)管機構(gòu)以聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。例行檢查的年度實施計劃應(yīng)與全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)商定。例行檢查的持續(xù)時間不超過 15 個工作日。小企業(yè)接受例行檢查的總時間不得超過 40 小時 / 年，微型企業(yè)不超過 10 小時 / 年。 如確有需要進(jìn)行專項調(diào)查，可適當(dāng)延長檢查時間，但針對小企業(yè)的延長檢查時間不超過 10 個工作日，針對微型企業(yè)則不超過 10 小時。 計劃外檢查按照全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)規(guī)定的程序，與全權(quán)聯(lián)邦機構(gòu)商定后進(jìn)行，時限不得超過 5 個工作日。

　　（二） 基建項目 許可辦理。 自由港區(qū)域內(nèi)基建項目許可辦理更加便利，對各類許可的頒發(fā)時限和程序均有明確要求。例如：地塊的城市建設(shè)規(guī)劃文件，需在收到申請之日起 10 日內(nèi)批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)建設(shè)項目的范圍變更 或基建項目的改造許可，有關(guān)部門需在 5 天內(nèi)做出同意或拒絕頒發(fā)許可的決定，并說明原因；基建項目的建設(shè)許可和運營許可，在收到申請后 7 天內(nèi)頒發(fā)。 此外，可依法在自由港區(qū)域內(nèi)申請水上人工造地。

　?。ㄈ?入駐企業(yè)利益保護。 管理公司有權(quán)在法院代表和保護入駐企業(yè)利益，對行政和其他公共關(guān)系案件提起訴訟，保護具有入駐企業(yè)地位的非特定法人和個體經(jīng)營者群體的權(quán)力和合法利益。（非正式譯文，僅供參考。）