□高安妮

　　自2000年以來，長三角地區(qū)航空客運量逐年增加，每萬平方公里的機(jī)場密度為1.09，是中國機(jī)場密度最大的地區(qū)，也是中國航空客運發(fā)展最好的地區(qū)。雖然長三角地區(qū)在中國三大機(jī)場群中屬于相對均衡發(fā)展的區(qū)域，但是機(jī)場的地域布局和客流量分布仍體現(xiàn)了一定的不平衡性。

　　由于長三角地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，客運量不斷增加，原機(jī)場容量接近飽和，許多地區(qū)紛紛投資建設(shè)新機(jī)場，長三角地區(qū)形成了 “一市多場”的局面。隨著長三角地區(qū)機(jī)場的擴(kuò)建，未來有可能出現(xiàn)不均衡發(fā)展和惡性競爭，使多個機(jī)場面臨虧損。為了避免不平衡發(fā)展問題的出現(xiàn)，2015年4月15日，在華東通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展研討會上，政府表態(tài)鼓勵周邊機(jī)場與上海兩場分工合作，由政府搭建交流平臺，通過引入市場機(jī)制，將部分商務(wù)航空、貨運航空、低成本航空引入南通、嘉興、寧波等長三角地區(qū)其他機(jī)場。此消息透露出行業(yè)主管部門將推進(jìn)長三角地區(qū)機(jī)場群的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成“一體化”格局。

　　這種格局有助于合理分配客流，減輕上海兩場運輸壓力，充分發(fā)揮南京祿口國際機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場作為上海兩場備降機(jī)場和分流機(jī)場的作用，實現(xiàn)航空資源的有效整合和利用。同時，密集的格局和激烈的競爭要求各機(jī)場準(zhǔn)確定位，倒逼長三角地區(qū)各個機(jī)場尋求差異化發(fā)展道路，避免同質(zhì)化競爭和資源浪費，最終實現(xiàn)各大機(jī)場的協(xié)同配合與共同發(fā)展。

　　從長三角地區(qū)機(jī)場群合作的有利條件來看，隨著機(jī)場群不斷擴(kuò)大，旅客吞吐量和貨物吞吐量將進(jìn)一步增加，強(qiáng)化了機(jī)場群對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用。反過來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度的提高也增加了機(jī)場建設(shè)的需求。二者之間是一種相輔相成的良性關(guān)系。同時，綜合交通也將更為完善。長三角地區(qū)的各級政府都能夠認(rèn)識到地面交通條件對于提高本地機(jī)場競爭力的重要性，并在實際工作中積極改善、整合機(jī)場的地面交通系統(tǒng)，成功打造以上海為中心的“1小時都市圈”，重點加強(qiáng)城市軌道交通、高速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)城際間的高速公路聯(lián)網(wǎng)對接。蘇通大橋、杭州灣大橋的相繼通車，減輕了地面交通壓力，為南通興東機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場及寧波櫟社國際機(jī)場的發(fā)展提供了一個很好的平臺，也對長三角地區(qū)航空運輸業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。

　　長三角地區(qū)機(jī)場群現(xiàn)有格局并不是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下形成的，各機(jī)場行政關(guān)系互不隸屬，在工作協(xié)調(diào)上有一定困難；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)場各自制定發(fā)展戰(zhàn)略，使得相關(guān)服務(wù)重疊，造成了無效浪費和同質(zhì)化競爭。另外，長三角地區(qū)機(jī)場群空間規(guī)劃不均衡，機(jī)場密度仍處于較高水平。各機(jī)場服務(wù)范圍的交叉，導(dǎo)致航線網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，空域資源緊張，出現(xiàn)了航班延誤等問題，降低了旅客的出行效率。

　　2014年，長三角地區(qū)機(jī)場群旅客總吞吐量達(dá)1.5億人次，每個機(jī)場都有新的工程項目在建，遠(yuǎn)期總產(chǎn)能（至2020年）可達(dá)2.4億人次。2014年，杭州蕭山國際機(jī)場機(jī)場新增14條國際航線，南京祿口國際機(jī)場新增9條國際航線，且部分航線重疊；上海浦東機(jī)場的國際和港澳航班本身就占據(jù)了長三角地區(qū)機(jī)場航班總量很大的比重。因此可以預(yù)見，未來短期內(nèi)的國際業(yè)務(wù)競爭將加劇。而從中長期考慮，各個機(jī)場改擴(kuò)建工程較多，旅客需求增速趨緩，二者增速不完全匹配，未來一段時間內(nèi)將出現(xiàn)機(jī)場容量遠(yuǎn)大于實際年旅客吞吐量的情況，加之各個機(jī)場航線多有重復(fù)，遠(yuǎn)期競爭也必將加劇。

　　因此，在這種趨勢下，推動各地“空中一體化、地面交通一體化、體制一體化”十分迫切。長三角地區(qū)各機(jī)場要在大格局下配合，在小格局下進(jìn)行差異化發(fā)展，以合理利用資源，避免同質(zhì)化競爭，共同謀求良好發(fā)展。

　?。ㄗ髡邌挝唬洪_銳咨詢）