近段時間，圍繞“該不該給導游小費”的討論和爭議持續(xù)不斷。事情緣起某家媒體的報道，該報道援引國家旅游局等三部門發(fā)布的《關(guān)于進一步加強導游勞動權(quán)益保障的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中的“探索建立基于游客自愿支付的對導游優(yōu)質(zhì)服務的獎勵機制”，并得出結(jié)論，“一直屬于灰色收入的導游小費將合法化”。

　　由此引發(fā)各種聲音。有表示支持的，認為這是與國際旅游市場接軌；有明確反對的，認為支付導游報酬是旅行社的事，不能轉(zhuǎn)嫁給游客；但大部分表示“很糾結(jié)”，該給多少，不給會否惹怒導游，會不會“被自愿”了等等。

　　在筆者看來，此番“糾結(jié)”其實大可不必。

　　《指導意見》提出，要建立公開、公平、合理的導游薪酬制度。其所有要求都是指向旅行社的，明確要求旅行社必須依法向簽訂勞動合同的導游提供工資、帶團補貼、獎金以及社會保險等一系列薪資保障。媒體提到的“探索建立基于游客自愿支付的對導游優(yōu)質(zhì)服務的獎勵機制”，只是“建立導游優(yōu)質(zhì)服務獎勵制度”的其中一句。

　　可見，《指導意見》的核心是要理順旅行社與導游的關(guān)系，而非大家熱議的小費問題，所以公眾個體尤其是媒體，應該全面地解讀此文件，更多地關(guān)注規(guī)范導游薪酬制度的行業(yè)背景和整體思路。造成目前旅游業(yè)亂象叢生的各種原因中，導游的薪酬制度問題是不容忽視的重要因素之一。很多旅行社自立家規(guī)，導游不享受帶團工資和補貼，甚至還要交一定的“人頭費”，其收入來自客人購物或參加自費項目的提成。這樣的規(guī)矩，導致導游成“導購”，游客陷入團費低價、購物高價的陷阱。

　　此次《指導意見》要求旅行社依法規(guī)范導游薪酬，并以此為切入點規(guī)范旅游市場秩序，是看到了問題癥結(jié)之所在。規(guī)范導游薪酬，旅行社是主體，必須依法和導游建立正常的勞動關(guān)系，給予導游必要合理的薪酬和激勵。只有這個關(guān)系理順了，導游才能安心愉快地工作，游客才能得到真正優(yōu)質(zhì)的服務，也就自然不用“糾結(jié)”了。