中新網(wǎng)廣州8月28日電 (索有為 黃海燕 周彎)“國(guó)有企業(yè)監(jiān)督實(shí)踐與探索”座談會(huì)28日在廣州舉行，中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，要遏制國(guó)有企業(yè)腐敗貪污問(wèn)題，需強(qiáng)化反腐制度建設(shè)，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)資源集中交易監(jiān)管平臺(tái)。

　　毛昭暉稱，國(guó)有企業(yè)資源交易受制于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)的資源交易應(yīng)當(dāng)從屬于公共資源交易，服從公共利益，受制于公共政策影響。他建議從制度上遏止國(guó)企反腐，應(yīng)當(dāng)建一個(gè)國(guó)有資源交易監(jiān)管平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)完善交易。

　　毛昭暉提出三種資源交易模式，一是把國(guó)有企業(yè)資源交易委托給公共資源的交易中心，在此基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)其他公共資源交易進(jìn)入平臺(tái)；二是可以從央企等大型國(guó)有企業(yè)中來(lái)建立一個(gè)公共資源的集中交易平臺(tái)；第三種則是構(gòu)建一個(gè)以國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的集中交易監(jiān)管平臺(tái)。

　　中山大學(xué)教授倪星認(rèn)為，國(guó)企反腐制度失效的重要原因是國(guó)企的雙重體制，缺乏職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，而要解決這個(gè)問(wèn)題需要對(duì)國(guó)企進(jìn)行重新定位，確定國(guó)企的公共屬性。倪星還表示國(guó)企有兩種權(quán)力需要制約，一種是行政權(quán)力，一種是專業(yè)權(quán)力，國(guó)企的問(wèn)題在于行政權(quán)力過(guò)多而缺少對(duì)專業(yè)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)于專業(yè)權(quán)力更多地應(yīng)該依靠專業(yè)力量監(jiān)督，例如同行監(jiān)督或第三方審計(jì)等。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所廉政建設(shè)與社會(huì)評(píng)價(jià)研究室主任、中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)蔣來(lái)用說(shuō)，國(guó)企目前存在的問(wèn)題是：利益輸送、貪污賄賂等胡作為亂作為，慵、懶、散、熬、拖等不作為慢作為。需要處理好敢為和不為的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬、職務(wù)消費(fèi)等情況，擰緊腐敗浪費(fèi)的“開(kāi)關(guān)”。

　　廣東省國(guó)資委黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張小剛在座談會(huì)上表示，一些企業(yè)腐敗分子打著“改制”“轉(zhuǎn)制”“合資”的幌子大肆鯨吞國(guó)有資產(chǎn)，大大增加了其貪腐行為的“隱蔽性”，這也是國(guó)企貪腐案件與黨政機(jī)關(guān)貪腐案件的區(qū)別之一。同時(shí)，民主決策機(jī)制缺失導(dǎo)致企業(yè)一把手腐敗現(xiàn)象突出。他說(shuō)：“2014年來(lái)，我們立案審查的人員中，企業(yè)‘一把手’共58宗，占比51%。近期查處的廣弘鋁業(yè)公司原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王新賓，廣新海工原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李統(tǒng)安等皆是如此。”

　　張小剛表示，廣東省國(guó)資委針對(duì)上述存在問(wèn)題，初步設(shè)想是在繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律審查和巡查工作等剛性監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，成立由省國(guó)資委紀(jì)委牽頭的省屬企業(yè)反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整合國(guó)資國(guó)企監(jiān)督力量，增強(qiáng)反腐敗工作合力。同時(shí)，對(duì)外建立與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)席工作制度，研究并制訂共同反對(duì)腐敗的有力措施；加強(qiáng)對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)行權(quán)的監(jiān)督；繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察組織和制度創(chuàng)新，建立特派紀(jì)檢監(jiān)察專員和特邀監(jiān)察員制度；建立信息管理和監(jiān)督系統(tǒng)，包括將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素植入廣東省國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立規(guī)范治理視頻信息系統(tǒng)，完善紀(jì)委信訪舉報(bào)信息系統(tǒng)；建立企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)崗位輪崗交流制度，落實(shí)國(guó)企負(fù)責(zé)人員回避制度，防止出現(xiàn)“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的現(xiàn)象。(完)