□ 本報記者江東洲劉 昊

　　七百弄喀斯特地貌奇峰俊秀，紅水河百里畫廊清新唯美，瑤族傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，盛產(chǎn)的巖灘彩玉石世界聞名，“中國南方水電之鄉(xiāng)”美名遠(yuǎn)揚(yáng)……

　　地處我國西南出海大通道的中軸線上的廣西大化瑤族自治縣，近來憑借著便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、富足的水力資源、獨(dú)特的礦產(chǎn)資源、豐富的旅游資源，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷加快趕超步伐，成為令人矚目的熱土。

　　初秋時節(jié)，行走在大化瑤族自治縣山水之間，可以真切地感受到這里發(fā)生的喜人變化：產(chǎn)業(yè)發(fā)展奏響轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)美樂章，城鎮(zhèn)建設(shè)時代氣息和民族特色相得益彰，脫貧群眾臉上洋溢著幸福的笑容……

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　譜寫增量提質(zhì)優(yōu)美樂章

　　產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，這是大化近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)。

　　一個地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上是產(chǎn)業(yè)的競爭。近年來，大化立足優(yōu)勢，策馬揚(yáng)鞭，大力發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，譜寫出一曲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)美樂章，釋放著強(qiáng)大的發(fā)展正能量。

　　城南綜合工業(yè)園以非金屬材料和農(nóng)林產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，打造加工、貿(mào)易、物流三位一體的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、對外開放適宜區(qū)；城北科技產(chǎn)業(yè)園依托現(xiàn)已入駐的造紙業(yè)，引進(jìn)荔森紙業(yè)年產(chǎn)8萬噸高檔生活用紙項(xiàng)目。依托石頭資源，做大礦石產(chǎn)業(yè)；巖灘工業(yè)園區(qū)依托本地硅石礦、大理石礦等資源優(yōu)勢，打造加工為主的生產(chǎn)線，目前入駐企業(yè)5家，年可加工硅粉60萬噸、人造石英石板材600萬平方米……今年以來，大化瑤族自治縣工業(yè)集中區(qū)充分依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，就地取材，加快發(fā)展。

　　穿行工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；行走園區(qū)企業(yè)，目之所及處處繁忙。增量提質(zhì)的夢想引領(lǐng)大化工業(yè)不懈地奔跑，不斷地趕超。

　　目前，大化共有工業(yè)企業(yè)52家，其中規(guī)模以上企業(yè)有12家。上半年，共實(shí)施招商項(xiàng)目20個，內(nèi)外資到位10.5億元和2619萬美元，分別完成全年任務(wù)的50%和87.3%。

　　不僅新型工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突圍，工業(yè)生產(chǎn)有新動力，大化農(nóng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)突圍發(fā)展，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)迸發(fā)活力。

　　田野里，金黃稻穗沉甸甸；果園中，葡萄、黃皮果碩果累累；林下養(yǎng)殖場內(nèi)，土雞土豬活蹦亂跳……秋日的大化瑤族自治縣，一曲曲特色生態(tài)農(nóng)業(yè)新樂章正緊鑼密鼓奏響。

　　走進(jìn)大化縣城郊區(qū)的廣西善源現(xiàn)代農(nóng)牧股份有限公司上旗生態(tài)農(nóng)場，一項(xiàng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)雛形：建設(shè)了5棟標(biāo)準(zhǔn)育肥豬舍，通過租賃農(nóng)民土地，采用“公司+基地+農(nóng)戶（合作社）”經(jīng)營方式，推行“豬—沼—果（菜）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，每個豬舍配套250畝土地種植高產(chǎn)甜糯玉米（果蔬）等作物，將生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)和果蔬種植有機(jī)結(jié)合，成為“產(chǎn)氣與積肥同步，種植與養(yǎng)殖并存，能源與資源良性循環(huán)”的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)典范。

　　近年來，大化加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，按照“一區(qū)多園”模式建設(shè)現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以大化鎮(zhèn)龍口村為核心區(qū)，以龍馬、城內(nèi)、百秀、上旗、春興等村為輻射區(qū)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)格局已經(jīng)形成。目前，自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)3820畝，種植富硒沃柑1500畝、工業(yè)絲瓜120畝、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)500畝。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，無公害玉米種植面積13.8萬畝；漁業(yè)放養(yǎng)總面積達(dá)6.5萬畝，生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)量7030噸，產(chǎn)值達(dá)5527萬元。

　　在生態(tài)理念引領(lǐng)下，大化利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展采摘、觀光、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)家樂。目前，已完成投資709.2萬元，將雅棉屯建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、大化紅水河百里畫廊的精品節(jié)點(diǎn)和生態(tài)鄉(xiāng)村示范村，以休閑農(nóng)業(yè)觀光為核心、休閑度假為增長點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成。目前，全縣累計(jì)各類型農(nóng)家樂30余家，其中，大化鎮(zhèn)弄著樂客農(nóng)莊、北景水上漁家已獲得廣西3A農(nóng)家樂，葡萄、火龍果、黃皮果等特色采摘園10個。

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民是關(guān)鍵。大化致力于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。各村屯因地制宜，選擇發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，種植葡萄、黃皮果、紅肉蜜柚、沙糖桔、油桃等經(jīng)濟(jì)作物。今年上半年，新增水果種植面積12206畝，其中，兩性花毛葡萄3884畝、火龍果128畝、珍珠李1134畝、沙糖桔750畝、油桃500畝、沃柑2100畝等，全縣水果種植總面積達(dá)4.8萬畝。藍(lán)興400畝無公害蔬菜種植基地等，獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證。

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促農(nóng)增收是目的。在發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)中，大化建立了林下養(yǎng)雞、山豬、竹鼠養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖等各種專業(yè)合作社10多個，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200多人。通過合作社和經(jīng)紀(jì)人，有效整合農(nóng)民手中富余閑散資金，帶動農(nóng)民發(fā)展特色生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。

　　養(yǎng)殖大戶藍(lán)校東，租用村民林地500多畝，從事林下生態(tài)特色黑山豬養(yǎng)殖，常年存欄黑山豬500多頭。由于是天然放養(yǎng)，養(yǎng)殖周期長，不愁銷路，該養(yǎng)殖場年銷售量300多頭，利潤40多萬元。在大化，像藍(lán)校東這樣的林下養(yǎng)殖戶，目前已發(fā)展到500多戶……林下種養(yǎng)呈現(xiàn)出一派紅紅火火的喜人景象。

　　一業(yè)興百業(yè)旺。旅游是一項(xiàng)綜合型產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　紅水河河水清幽，兩岸群峰屏立、竹木蔥蔥，乘船其中，粼波倒映，船移景換；險峻、宏偉的七百弄喀斯特峰叢洼地，與云南的石林和美國的肯塔基州猛犸洞洞系流域國家森林公園相提并論，是“有魔力”的喀斯特景觀；民族節(jié)日，瑤族群眾自發(fā)聚在一起，穿上鮮艷的民族服飾，敲起銅鼓，吹起嗩吶，鼓聲、歌聲、喝彩聲交織在一起，場面十分熱鬧……大化有著豐富的旅游資源，從奇峰俊秀的喀斯特地貌自然景觀到壯、瑤民族的歷史人文，都有著別具風(fēng)格的魅力。

　　通過激活資源，大化近年來致力于打造生態(tài)旅游精品。今年上半年，全縣接待游客48.3萬人次，旅游總收入5.1億元，獲得“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。

　　工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三駕馬車開足馬力，齊頭并進(jìn)。大化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步快速而堅(jiān)定，呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)：

　　時代氣息和民族特色融合

　　行走大化，人文稟賦，風(fēng)光秀麗。以打造廣西首府民族衛(wèi)星城為目標(biāo)，大化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，獨(dú)具風(fēng)情和韻味。

　　瑤鄉(xiāng)大化這幾年城鎮(zhèn)的變化確實(shí)令人耳目一新：城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造使縣城“一街一景觀”，宜居宜業(yè)；“生態(tài)民族新城”一幢幢高樓坐落在縣城西北角的山腳下、公路邊，人氣興旺；城鎮(zhèn)樓房如雨后春筍拔地而起，生態(tài)美麗，環(huán)境清幽，適于游玩養(yǎng)生。

　　建縣20多年來，大化一直致力于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但由于區(qū)位、資源、歷史等方面的原因，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，2012年，城鎮(zhèn)化率只有30%，低于全區(qū)城鎮(zhèn)化平均水平，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求還有很大差距。

　　城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，有了人才有城和鎮(zhèn)。大化作為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，石山面積廣且石漠化嚴(yán)重、貧困人口和庫區(qū)移民人口多、貧困程度深，如何把人聚集起來，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是歷屆黨委、政府上下求索、努力破解的難題。

　　為破解這一難題，大化決定按照“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、產(chǎn)城結(jié)合、打造廣西首府民族衛(wèi)星城”的工作思路，將城鎮(zhèn)化發(fā)展、易地扶貧搬遷、石漠化綜合治理及產(chǎn)業(yè)開發(fā)4項(xiàng)工作結(jié)合起來，舉全縣之力建設(shè)“生態(tài)民族新城”（即易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)工程），實(shí)施舊城區(qū)主要街道環(huán)境整治、紅水河沿岸和主要公路沿線村屯風(fēng)貌改造，讓貧困群眾“出山、入鎮(zhèn)、進(jìn)城”，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的模式謀求城鎮(zhèn)化及扶貧工作新突破。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須要有項(xiàng)目支撐。大化將新城建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心支撐項(xiàng)目，全力加以推進(jìn)。為避免人為“造城”，出現(xiàn)“空城”，2012年以來，大化四家班子領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)4年在春節(jié)收假后上班的第一天，帶領(lǐng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，上山下鄉(xiāng)、進(jìn)村入寨，和貧困群眾共商發(fā)展大計(jì)，共謀建城良策，幫助群眾解決實(shí)際問題，動員群眾入遷新城。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。大化高度重視規(guī)劃工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃。聘請深圳市城建工程設(shè)計(jì)有限公司，按照“再造一個新大化”以及“基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施齊全”的要求，著重在道路交通、應(yīng)急避難場所、給水排水、防洪排澇、電力、通訊、供氣、園林綠化、各類市場、環(huán)境衛(wèi)生、文化和體育等基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面，對新城進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)地形地貌依山而建，各組團(tuán)功能合理布局，努力做到不留敗筆、少留遺憾，為子孫后代留好發(fā)展空間。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，資金保障是關(guān)鍵。大化是國定貧困縣，單靠地方財力，無法實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)共同發(fā)展的目標(biāo)，必須整合資源，引入資本，共同建設(shè)。除了整合資金、強(qiáng)化縣級財政支持和個人自籌資金外，大化還按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，引進(jìn)香港·恒益集團(tuán)合作建設(shè)新城。

　　在制定入遷政策方面，大化堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，充分調(diào)動農(nóng)戶搬遷的積極性。對入遷新城的農(nóng)戶，允許其保留原居住地的宅基地、林權(quán)、承包地，解決搬遷農(nóng)戶的后顧之憂；在戶口政策上不設(shè)關(guān)卡，入遷農(nóng)戶可保留原籍，也可隨安置辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)；在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、就業(yè)等社會保障方面，入遷農(nóng)戶與縣城區(qū)居民享受同等待遇。在制定房價等政策方面，堅(jiān)持讓利于民，通過利益驅(qū)動激發(fā)農(nóng)戶搬遷的積極性。

　　文化是城市的靈魂，提升城市文化品位，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

　　初秋時節(jié)，放眼大化縣城，街道整齊美觀，建筑清新雅致，富有瑤山獨(dú)特風(fēng)格，時代氣息和民族特色相得益彰，城市品位較以前有了明顯提升。

　　大化是一個年輕的瑤族自治縣。建縣初期，縣城區(qū)規(guī)劃落后，投入不到位，建設(shè)檔次和品位低、功能不完善，街道缺乏統(tǒng)一的文化形象規(guī)劃，缺乏城市個性。為改變這一狀況，大化向國內(nèi)外發(fā)布縣城中心區(qū)概念設(shè)計(jì)征集公告，選定北京亞泰都會城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，充分提取都陽土司地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、壯瑤民族等文化元素，編制縣城中心區(qū)“兩縱六橫”風(fēng)貌改造方案，按照“一街一景，一路一特色”的原則，實(shí)施主要街道環(huán)境綜合整治。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動發(fā)展。在建設(shè)新城及實(shí)施舊城改造的同時，大化還按照民族文化特色和建筑風(fēng)格，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，對大化至巴馬二級公路沿線的重點(diǎn)鎮(zhèn)及紅水河景區(qū)沿線、七百弄國家地質(zhì)公園周邊村屯進(jìn)行風(fēng)貌改造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　尊重群眾自主擇居意愿，以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在制定安置規(guī)劃時，合理確定小城鎮(zhèn)安置地點(diǎn)和安置方式，將集中安置與分散安置、政府安置與自主安置相結(jié)合，鼓勵群眾向小城鎮(zhèn)遷移，或以土地流轉(zhuǎn)的方式，自主從山上搬到山下或公路邊等生產(chǎn)生活條件較好的區(qū)域。

　　一業(yè)興，百業(yè)旺。城鎮(zhèn)要得到可持續(xù)性發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大化堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚人氣、繁榮市場作為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，為入遷戶提供更多、更合適的就業(yè)崗位，使入遷戶搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　過去一直居住在邊遠(yuǎn)大石山區(qū)的蘇興錦，得益于大化縣實(shí)施的扶貧生態(tài)移民工程，現(xiàn)在搬進(jìn)城里的“民族新城”小區(qū)。如今在小區(qū)里做木工，蘇興錦一個月有近3000元收入。和他同住一個小區(qū)的生態(tài)移民韋豐以前住在大化鎮(zhèn)達(dá)悟村，現(xiàn)在在小區(qū)附近的農(nóng)貿(mào)市場賣豬肉，妻子在服裝店做服務(wù)員，兩人一個月有3000多元收入。

　　目前，大化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)展順利。全縣城鎮(zhèn)人口已從2011年的13萬人增加到16萬人，城鎮(zhèn)化率從2011年的28%提高到32%。到2020年，全縣城鎮(zhèn)人口將增加到22萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

　　繪出城鎮(zhèn)新畫卷。如今，站在大化城鎮(zhèn)街頭，一股新型城鎮(zhèn)化氣息撲面而來，令人耳目一新。

　　民生改善：

　　群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

　　路越來越好走了，房子越來越漂亮了，讀書看病更方便了，群眾的幸福指數(shù)越來越高……如今，一幅幅溫暖的民生圖景映照著大化的萬家燈火。

　　在大化，貧困是繞不開的話題。由于自然條件惡劣，全縣貧困點(diǎn)多、面廣、線長，貧困程度深，全縣貧困人口還有9.87萬人，開發(fā)扶貧任務(wù)依然十分艱巨。

　　如何讓貧困群眾早日脫貧，與全國、全區(qū)人民同步實(shí)現(xiàn)小康，則是最大的民生，也是大化各級黨委政府必須面對的歷史考題。

　　“扶貧，是最大的民生工程。要在全縣上下營造重視扶貧、參與扶貧、推動扶貧的濃厚氛圍，團(tuán)結(jié)和動員全社會一切力量，參與到推動開發(fā)扶貧工作具體實(shí)踐中，堅(jiān)決打贏開發(fā)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！边@既是當(dāng)?shù)攸h委、政府的宣言，也是大化各族干部群眾的共識。

　　近年來，大化立足實(shí)際，按照“調(diào)子不變、再加力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式”的要求，堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧道路，以全縣119個貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞“八大工程、十三條保障措施”推進(jìn)實(shí)施的“813”計(jì)劃方案，著力構(gòu)建大扶貧格局，力爭做到扶貧項(xiàng)目覆蓋到村、到屯、到戶、到人，促使開發(fā)扶貧攻堅(jiān)取得新成效。

　　走進(jìn)大化六也鄉(xiāng)邊弄村，山邊地角、房前屋后，到處是綠油油的山葡萄。一串串晶瑩剔透的葡萄掛滿枝頭，葡萄葉下，山風(fēng)拂過，累累碩果，豐收在望。

　　“這些山葡萄畝產(chǎn)可達(dá)700斤至1000斤，每畝收入至少2000元。邊弄村山葡萄示范種植的成功，使我們堅(jiān)定信心，把發(fā)展山葡萄產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)‘整鄉(xiāng)推進(jìn)’主打產(chǎn)業(yè)?！绷侧l(xiāng)負(fù)責(zé)人說。

　　六也鄉(xiāng)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”，拓寬了群眾的致富路。2014年6月，大化開始實(shí)施六也鄉(xiāng)扶貧開發(fā)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”，規(guī)劃籌集資金2.07億元，整體推進(jìn)六也鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、民生保障建設(shè)等項(xiàng)目，拓寬群眾致富路。

　　通過產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、生態(tài)扶貧搬遷、聯(lián)合養(yǎng)殖扶貧試點(diǎn)、貧困村互助以及扶貧獎勵等方式，2014年，大化投入財政扶貧資金2794萬元，實(shí)現(xiàn)貧困人口減少1.9萬人。全縣農(nóng)民人均純收入從2011年的3870元增加到2014年的5140元，增長了33%。

　　今年以來，大化通過大力實(shí)施“開發(fā)扶貧攻堅(jiān)工程”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧、旅游扶貧和生態(tài)扶貧，探索精準(zhǔn)有效扶貧模式，提高開發(fā)扶貧效益和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)大突破。上半年，大力發(fā)展核桃20.6萬畝、甘蔗8.66萬畝，實(shí)施庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖達(dá)6.5萬畝，全縣生豬養(yǎng)殖年出欄63萬頭，產(chǎn)值達(dá)5.7億元。全縣蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)10.2萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖36.4萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.59億元。發(fā)展葡萄、龍眼、沙糖桔等特色水果3.6萬畝。

　　保障和改善民生是黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而民生問題千頭萬緒，如何才能更好地保障和改善民生？

　　在大力推進(jìn)開發(fā)扶貧攻堅(jiān)工程的同時，大化全力實(shí)施“民生保障提升工程”，著力優(yōu)化服務(wù)，解決居住、就業(yè)、醫(yī)療、讀書等群眾最切身的問題，讓大家過得舒心，提高群眾幸福指數(shù)。

　　“參加新農(nóng)合，不管在省城大醫(yī)院還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診的醫(yī)療費(fèi)用，結(jié)賬都可報銷，真是好極了。”受益于新農(nóng)合報銷補(bǔ)助的大化古文鄉(xiāng)良美村村民黃靈莎說。她常年在南寧務(wù)工，今年在廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院住院分娩，出院后拿著賬單到新農(nóng)合就可報銷40%住院費(fèi)。在大化縣，新農(nóng)合已經(jīng)為農(nóng)民筑起健康屏障，農(nóng)民“小病拖、大病等”的現(xiàn)象已經(jīng)成為歷史。

　　今年上半年，大化總投資8588萬元實(shí)施教育惠民項(xiàng)目157項(xiàng)，惠及農(nóng)村貧困學(xué)生3.52萬人；進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。加大路網(wǎng)建設(shè)，提升了通往14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通大動脈的道路等級，全縣村村通四級以上砂路，149個行政村實(shí)現(xiàn)通村水泥路，目前正在加緊實(shí)施剩余9個行政村的道路硬化工作，確保年底前實(shí)現(xiàn)所有行政村通村水泥路全覆蓋；照明用電、衛(wèi)星廣播實(shí)現(xiàn)村村通；完成水利項(xiàng)目7407萬元，解決2.6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；投資1.3255億元，建成保障房1278套，完成危房改造10114戶；巖灘庫區(qū)處遺規(guī)劃項(xiàng)目完成投資2.65億元，交工驗(yàn)收592個項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率和養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%。

　　一幅幅溫暖的民生圖景映照著萬家燈火，暖流涌動；一幅幅溫暖的民生圖景體現(xiàn)在百姓心坎里、口碑中，徐徐展開。

　　惠風(fēng)和暢，山鄉(xiāng)群眾盡享福祉。在奮力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的進(jìn)程中，大化將廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事放在突出位置，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，在千山萬弄中書寫了一份溫暖的“民生答卷”。

　　基層黨建：

　　打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

　　6月14日凌晨，特大暴雨襲擊大化，最嚴(yán)重的六也鄉(xiāng)，20小時降雨量超過390毫米！

　　洪水肆虐！一個個山弄成了澤國。全縣14萬多人受災(zāi)，直接損失近3億元。最嚴(yán)重的是，廣西漢世偉公司弄水養(yǎng)殖場的1.7萬余頭生豬被淹死，急需無害化處理。

　　危急時刻，面對突發(fā)災(zāi)害，大化迅速啟動完備的基層黨組織應(yīng)急機(jī)制，各級基層黨組織廣大黨員干部挺身而出，成為搶險救援的先鋒和主力，確保了人民群眾生命及財產(chǎn)安全，取得了此次洪澇災(zāi)害搶險救援的最后勝利。

　　通過不斷完善基層黨組織應(yīng)急機(jī)制的制度體系，大化16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村（社區(qū)）建立了應(yīng)對突發(fā)公共事件突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生公共事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的事前預(yù)警、事中處置、事后幫扶等工作，確保在大災(zāi)大難中人民群眾生命及財產(chǎn)安全。

　　以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為抓手，大化全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，創(chuàng)新探索“黨委聯(lián)抓、構(gòu)建一體化責(zé)任落實(shí)體系，多方聯(lián)動、構(gòu)建一體化投入運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)聯(lián)辦、構(gòu)建一體化服務(wù)保障體系”的“三聯(lián)三建”基層黨建模式，全縣基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯提升，有力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　黨委聯(lián)抓，構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)體系。為了解決基層黨建工作“責(zé)任明晰不夠、目標(biāo)量化不實(shí)、督導(dǎo)落實(shí)不力、考核剛性不足”、“牛欄關(guān)貓”等突出問題，大化著力構(gòu)建層次明晰、任務(wù)明確、獎懲明了的縣、鄉(xiāng)、村三級抓基層黨建主體責(zé)任體系，推動基層黨建工作常抓不懈、有力有序。通過縱向落實(shí)責(zé)任，橫向分解任務(wù)，立體考評激勵，構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)體系。

　　多方聯(lián)動，構(gòu)建一體化投入運(yùn)行機(jī)制。在推進(jìn)基層黨建工作中，大化注重“黨建系統(tǒng)推進(jìn)思維”，強(qiáng)力整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，打破資源“條塊分割”管理現(xiàn)狀，突破各部門各自為政、各行其是、投入無章、建設(shè)無序、浪費(fèi)資源的窘境，建立健全整合黨建資源、共同投入建設(shè)、綜合開發(fā)利用的一體化投入機(jī)制。通過整合資金創(chuàng)基層公共服務(wù)投入新機(jī)制，破解資金難題；整合資源創(chuàng)開發(fā)扶貧新機(jī)制，破解發(fā)展難題；整合力量創(chuàng)社會管理新方式，破解治理難題。

　　服務(wù)聯(lián)辦，構(gòu)建一體化服務(wù)保障體系。為讓辦事群眾“少跑一趟路、少進(jìn)一家門、少找一個人”，大化整合縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)窗口、人員隊(duì)伍，形成“窗口聯(lián)開、辦公聯(lián)手、服務(wù)聯(lián)辦”的高效型“一站式”服務(wù)機(jī)制，為服務(wù)惠民提供強(qiáng)有力保障。通過主抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)“聯(lián)辦”基礎(chǔ)；重推“一輪三聯(lián)”機(jī)制，保障“聯(lián)辦”運(yùn)行；力創(chuàng)“黨領(lǐng)民辦、群眾自建”機(jī)制，增強(qiáng)“聯(lián)辦”效果；強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，破解突發(fā)事件應(yīng)對難題。

　　在以“三聯(lián)三建”模式推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，大化進(jìn)一步健全了機(jī)制、落實(shí)了責(zé)任、強(qiáng)化了措施，成效顯著。

　　抓好黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。

　　大化堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，把黨建工作貫穿于全縣各項(xiàng)中心工作始終，以構(gòu)建“一軸兩翼三帶”大黨建格局帶動各方積極性，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成44.673億元，同比增長22.3%；財政收入完成4.5319億元，同比增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成23.1616億元，同比增長67.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成29.24億元，同比增長28.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成14.0854億元，同比增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17286元，同比增長8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5140元，同比增長8.7%。

　　抓好黨建保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局與社會穩(wěn)定互動雙贏。

　　大化始終把抓好基層黨建作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的重要抓手，以基層黨建創(chuàng)新推動社會治理創(chuàng)新，使基層黨建工作成為維護(hù)社會穩(wěn)定的助推器。2011年以來，巖灘庫區(qū)沒有發(fā)生聚眾鬧事等群體性事件，庫區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。同時，大力開展縣、鄉(xiāng)、村三級干部聯(lián)合大接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪、回訪等活動，及時回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2011年以來，成功化解信訪積案67件，占信訪積案總數(shù)的78%。

　　抓好黨建助脫貧，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)扶貧互利雙贏。

　　大化注重把基層黨建同群眾脫貧致富工作深度融合，著眼群眾增收，突出各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)村級組織規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三年來，共投入各類扶貧資金2.9億元，發(fā)展核桃、甘蔗、淡水養(yǎng)殖、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，全縣貧困人口從2011年的20.71萬人減少到目前的9.87萬人，減貧人口10.84萬人。

　　抓好黨建惠民生，實(shí)現(xiàn)了基層政權(quán)和服務(wù)民生互惠雙贏。

　　各級黨組織始終把改善和保障民生作為加強(qiáng)基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)和改善民生中的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了黨的執(zhí)政地位。2011年以來，全縣共投入資金60億元解決了群眾住房、教育、社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及民生問題，實(shí)現(xiàn)了照明用電、衛(wèi)星廣播村村通和村屯道路改善，科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾居住條件得到明顯改善；全力推進(jìn)大巴二級公路項(xiàng)目建設(shè)，提升了通往14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大動脈的道路等級，全面提升基層黨組織的向心力和凝聚力。

　　基礎(chǔ)不牢、地動山搖；基層扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。

　　一個黨組織就是一個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面鮮艷的先鋒旗幟，大化在全面推進(jìn)“三聯(lián)三建”基層黨建模式過程中，打造出一個個堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，處處發(fā)揮出了先鋒模范的帶頭作用。