新華網(wǎng)杭州8月27日電（方列、顏之宏）前不久杭州電梯吃人事故讓人心有余悸。杭州市質(zhì)監(jiān)局近日調(diào)查顯示，全市老舊電梯共計(jì)1．7萬(wàn)臺(tái)，占8萬(wàn)多臺(tái)運(yùn)行電梯五分之一以上。檢查中發(fā)現(xiàn)172臺(tái)超期未檢，236臺(tái)隱患嚴(yán)重必須關(guān)停，21家單位存在明顯的管理問(wèn)題被立案查處。

　　數(shù)量龐大的老舊電梯存在怎樣的安全隱患，有關(guān)職能部門又該如何應(yīng)對(duì)？記者就此展開調(diào)查。

　　貓膩：維保公司壟斷 物業(yè)公司抽成

　　為什么我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常搭乘的電梯總是壞？一位不愿具名的電梯維保人士透露，杭州目前有將近100家電梯維保單位，其中除有2萬(wàn)多臺(tái)電梯是由西子奧的斯、日立電梯等企業(yè)自己生產(chǎn)、安裝、保養(yǎng)外，其余近6萬(wàn)臺(tái)則是由剩下的這近100家電梯維保公司“劃地瓜分”。

　　“每個(gè)物業(yè)公司有專門的對(duì)口維保單位，別的公司進(jìn)不去的，有的物業(yè)公司還會(huì)從本就不高的維保費(fèi)中抽取一定的提成?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，每年區(qū)區(qū)幾千塊錢的維保費(fèi)要保證一年做24次每次數(shù)十個(gè)小項(xiàng)的維保檢查，再除掉物業(yè)公司的抽成，維保單位利潤(rùn)十分有限。公司賺不到錢，員工工資就少了，工作熱情自然也不高，很多檢查項(xiàng)目成了走過(guò)場(chǎng)。

　　而業(yè)主和物業(yè)公司的僥幸心理也成了電梯維保環(huán)節(jié)中的一大隱患?！叭珖?guó)有360萬(wàn)臺(tái)電梯，去年因電梯事故死亡37人，很多人認(rèn)為這種倒霉事落不到自己頭上，面對(duì)高額的電梯置換費(fèi)用和小概率的事故風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)物業(yè)和業(yè)委會(huì)抱起了僥幸心理?！焙贾菽澄飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人王先生告訴記者，更換一臺(tái)老舊電梯，如果是進(jìn)口原廠的，需要花費(fèi)220萬(wàn)至240萬(wàn)元，一個(gè)小區(qū)十幾臺(tái)電梯一起換，平均每戶業(yè)主要分擔(dān)1萬(wàn)多元，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)也不一定會(huì)買賬。

　　整頓：剎住惡性競(jìng)爭(zhēng) 一戶業(yè)主即可要求安全評(píng)估

　　對(duì)于社會(huì)上要求國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，給電梯“退休”制定強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，杭州市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處處長(zhǎng)李順榮說(shuō)：“一臺(tái)電梯整機(jī)更換的費(fèi)用確實(shí)太高了，參照國(guó)外的通行辦法，我們將設(shè)立電梯重要部件的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)明年年初付諸實(shí)施?！?

　　由于電梯維保行業(yè)目前并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束，行業(yè)自律做得并不好，甚至出現(xiàn)了電梯維保單位進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。李順榮表示，下一步杭州質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合相關(guān)技術(shù)部門對(duì)杭州近100家電梯維保單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　而電梯維保人員文化程度低、專業(yè)技能不過(guò)關(guān)、責(zé)任心不強(qiáng)也成了社會(huì)詬病的一環(huán)?！敖酉聛?lái)質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合行政部門和技術(shù)部門，對(duì)電梯維保單位的管理層面和技術(shù)層面進(jìn)行深入排查，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰，當(dāng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)侵害了人民群眾的安全利益，我們就將使用行政手段對(duì)相關(guān)單位處罰，罰到它關(guān)門為止?！崩铐槝s說(shuō)。

　　據(jù)了解，杭州目前已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)電梯和消防器材更新的綠色通道，并將這一條款的修訂納入了《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》。以后，只要有一戶業(yè)主對(duì)正在使用的電梯安全情況不放心，就可以聯(lián)系專家進(jìn)行上門評(píng)估，一旦經(jīng)專家評(píng)估確定需要進(jìn)行大修或更新的，則將由杭州市建委直接批準(zhǔn)動(dòng)用“維修基金”，對(duì)于以往動(dòng)用維修基金需要三分之二以上業(yè)主同意的規(guī)定，新條款顯然更能保障業(yè)主的安全權(quán)利。

　　建議：政府制定電梯費(fèi)分?jǐn)偧?xì)則 物業(yè)歸還業(yè)主物產(chǎn)收益

　　由于電梯的大修和更新往往需要?jiǎng)佑谩肮簿S修基金”，甚至需要每戶業(yè)主分派相關(guān)費(fèi)用，因此部分將房屋出租的業(yè)主和房屋自用業(yè)主在費(fèi)用分?jǐn)偵袭a(chǎn)生了分歧，部分小區(qū)的電梯安全問(wèn)題成為一個(gè)死循環(huán)。

　　對(duì)于這一現(xiàn)象，浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授吳偉強(qiáng)表示，政府應(yīng)制定相應(yīng)的電梯維修或更新費(fèi)用的分?jǐn)偧?xì)則?！坝袝r(shí)候樓層低的住戶覺得自己用不到電梯就該少出錢，還有的業(yè)主自己把房屋出租出去了也認(rèn)為自己不使用電梯，每戶業(yè)主都希望出最少的錢獲得最大的利益，這個(gè)時(shí)候政府就應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)細(xì)則，確保每戶業(yè)主的權(quán)利不受侵害?！?

　　吳偉強(qiáng)說(shuō)，電梯大修或者更換與否就是“命”和“錢”的關(guān)系，“去年我們的一項(xiàng)調(diào)查就顯示，300個(gè)杭州人中有95個(gè)對(duì)電梯安全表示了擔(dān)憂。既然那么多人擔(dān)心電梯安全，那就應(yīng)該厘清錢和命孰重孰輕?！?

　　據(jù)吳偉強(qiáng)了解，目前社會(huì)上絕大部分物業(yè)或房地產(chǎn)公司存在“侵占業(yè)主物產(chǎn)收益”的行為。例如在規(guī)劃中聲明某塊屬于業(yè)主的停車場(chǎng)，在產(chǎn)權(quán)交付時(shí)并未把相關(guān)物產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一并交還業(yè)主，而是通過(guò)征收高額管理費(fèi)的形式用以營(yíng)利，這相當(dāng)于“拿著業(yè)主的產(chǎn)權(quán)做零成本的投資”。

　　他說(shuō)，如果物業(yè)或房產(chǎn)公司能夠?qū)⑦@塊收益和權(quán)益歸還業(yè)主，由業(yè)主用以支付電梯的大修或更新費(fèi)用，那么也就不需要業(yè)主之間去大規(guī)模達(dá)成有關(guān)協(xié)議，省時(shí)且省力。