本報(bào)訊 記者雷漢發(fā)、通訊員劉建生報(bào)道：今年上半年，河北固安縣共完成固定資產(chǎn)投資63.06億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入34.9億元，分別比上年增長25.8%、44.6%。該縣縣委書記楊培蘇告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者：我們在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中創(chuàng)造性地實(shí)施了PPP模式。通過委托上市公司華夏幸福整體投資開發(fā)園區(qū)，政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，使得項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起，并進(jìn)入良性循環(huán)。

　　固安原是一個(gè)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)大縣、縣域經(jīng)濟(jì)窮縣，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。為了改變這種狀況，固安縣委、縣政府大膽創(chuàng)新，決定采用市場機(jī)制引入戰(zhàn)略合作者，投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營固安產(chǎn)業(yè)新城。通過公開競標(biāo)，固安縣人民政府與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司簽訂協(xié)議，正式確立了政府和社會資本合作（PPP）模式。

　　按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，雙方采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的市場化運(yùn)作方式，傾力打造以“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為一體的產(chǎn)業(yè)新城。

　　這種合作模式創(chuàng)新，劃清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，由政府主導(dǎo)重大決策、組織制訂規(guī)劃、確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提供政策支持，企業(yè)作為投資及開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。同時(shí)通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”回收投資成本等購買服務(wù)模式，由固安縣政府對華夏幸福公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)投資給予補(bǔ)償。雙方形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系，調(diào)動了政府和企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，為產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高質(zhì)量服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　截至2014年，華夏幸福公司在固安工業(yè)園區(qū)內(nèi)累計(jì)投資超過160億元，比全縣同期財(cái)政收入總和多出近40億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資占近40%，高質(zhì)量推進(jìn)路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“十通一平”。固安工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)簽約項(xiàng)目482家，投資額達(dá)638.19億元。

　　PPP合作模式的推行，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了固安縣域經(jīng)濟(jì)的快速崛起，該縣已將這一運(yùn)作模式擴(kuò)展到了固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和溫泉休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升，“十二五”時(shí)期以來，全縣財(cái)政收入年均增長逾45%。