中新網(wǎng)7月26日電7月26日，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司發(fā)布首批《PPP項(xiàng)目庫專欄》，專欄表示為加快推廣PPP模式，更好地鼓勵和引導(dǎo)社會投資，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委推薦，國家發(fā)展改革委審核，現(xiàn)建立國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫，面向全社會公開發(fā)布。

　　入庫項(xiàng)目涉及水利設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。特別值得注意的是，與其他水利，交通等城市配套項(xiàng)目不同，此次入圍的13個項(xiàng)目中還有唯一一個“新型城鎮(zhèn)化”概念的“固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化”項(xiàng)目，涉及概念幾乎囊括了其他所有類型項(xiàng)目。

　　根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站提供的項(xiàng)目背景資料，2002年固安縣政府決定采用市場機(jī)制引入戰(zhàn)略合作者，投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營固安工業(yè)園區(qū)。同年6月，通過公開競標(biāo)，固安縣人民政府與華夏幸福基業(yè)股份有限公司(簡稱“華夏幸福公司”)簽訂協(xié)議，正式確立了政府和社會資本(PPP)合作模式。按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的市場化運(yùn)作方式，傾力打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)業(yè)新城。目前，雙方合作范圍已拓展至固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和溫泉休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在此項(xiàng)目中，華夏幸福為固安工業(yè)園區(qū)提供土地整理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃咨詢等5項(xiàng)服務(wù)。經(jīng)過十多年的建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)，民生保障等方面都取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。

　　發(fā)改委認(rèn)為，固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化在整體推進(jìn)過程中較好解決了園區(qū)建設(shè)中的一些難題，這種PPP模式正在固安縣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和其他縣市區(qū)復(fù)制，具有較高的借鑒推廣價值。

　　近年來，“PPP項(xiàng)目”已成炙手可熱的詞匯。這個譯為“政府和社會資本合作”的模式，被業(yè)界看做是中國地方政府融資平臺的替代品。在民生銀行首席研究員溫彬看來，讓社會資本更多地參與到基建中來，不僅能夠拉動投資、改善百姓生活質(zhì)量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在市場化的運(yùn)作下，還有助于提高這些公共設(shè)施的使用效率。

　　“當(dāng)前國家大力推廣PPP模式，本質(zhì)上是推動一場新的公共產(chǎn)品和服務(wù)變革?！便y河證券認(rèn)為，將存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，引入社會資本參與改造和運(yùn)營，可以將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。(中新網(wǎng)金融頻道)