綿綿林海一直延伸到天際，座座風(fēng)力發(fā)電機(jī)在綠坡上轉(zhuǎn)動著潔白的葉片。很難相信，這里就是從前那個黃沙漫漫、滿目荒涼的京津冀風(fēng)沙來源地——內(nèi)蒙古多倫?！岸鄠悘狞S沙漫漫變成生機(jī)盎然，說明‘風(fēng)沙源’經(jīng)過有效治理，完全可以變成‘后花園’。”國家林業(yè)局局長張建龍說。

　　治沙形勢依然嚴(yán)峻

　　聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處明確指出：世界荒漠化防治看中國。隨著京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)和封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的深入實(shí)施，生態(tài)保護(hù)和治理力度不斷加大，我國土地沙化總體上實(shí)現(xiàn)了從擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)第四次監(jiān)測，全國沙化土地年均凈減少1717平方公里，沙化土地植被平均蓋度增加0.6個百分點(diǎn)。沙化程度減輕，植物多樣性增加，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)狀況得到明顯改善。京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)通過10多年的治理，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，累計(jì)完成營造林800萬公頃，森林覆蓋率年均增長0.8個百分點(diǎn)，治理區(qū)植被蓋度平均提高15個百分點(diǎn)，沙塵暴強(qiáng)度減弱，沙塵天氣呈下降趨勢。

　　“雖然防沙治沙成效卓著，但我國荒漠化防治形勢依然嚴(yán)峻。”張建龍告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，全國仍有沙化土地173.11萬平方公里，占國土面積的近五分之一。全國近三分之一的縣分布有沙化土地，受影響的人口超過4億。局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展，還有31萬平方公里的土地具有明顯沙化趨勢，亟待保護(hù)。土地沙化已成為我國最突出的生態(tài)問題。沙化面積大，影響范圍廣，危害損失重，沙區(qū)已成為我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)。

　　今年4月，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，確定了到2020年全國50%以上可治理沙化土地得到治理的目標(biāo)?！暗?020年，我國森林面積要比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米。實(shí)現(xiàn)森林資源‘雙增’目標(biāo)，空間和潛力在沙區(qū)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在沙區(qū)?！睆埥堈f。

　　沙區(qū)成為造林重點(diǎn)

　　沙化土地自然條件惡劣，能造林嗎？答案是能。國家林業(yè)局經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國50多萬平方公里可治理沙化土地中，大部分具備造林條件。沙區(qū)的宜林地占到我國宜林地的三分之二。

　　多倫縣就是沙地造林的成功典范?！吧蟼€世紀(jì)七八十年代，多倫風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重，三條沙帶橫貫全境，全縣沙化面積3365平方公里，占土地總面積的87%?！被仡欉^去，多倫縣副縣長趙宏神情凝重。2000年國家緊急啟動了京津風(fēng)沙源治理工程，多倫由此成為祖國北疆進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的發(fā)端地。通過10幾年的不懈努力，多倫全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現(xiàn)在的293萬畝，占總土地面積的51%；森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到現(xiàn)在的31%；項(xiàng)目區(qū)林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上。

　　“今后，我國造林綠化的重心必須向沙區(qū)轉(zhuǎn)移，防沙治沙已成為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)?！睆埥埍硎荆哪卫硪獏^(qū)別對待，在總體布局上，干旱的沙漠邊緣及綠洲前沿地區(qū)，以封禁保護(hù)為主，建設(shè)防風(fēng)阻沙體系；半干旱地區(qū)，以綜合治理為主，建立防風(fēng)固沙體系；高原高寒地區(qū)，以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，修復(fù)高原生態(tài)系統(tǒng)；東北平原和華北平原地區(qū)，以完善和鞏固農(nóng)田防護(hù)林為主，建立農(nóng)田防護(hù)體系；沿海、沿江、沿湖地區(qū)，以生物措施為主，治理鹽漬荒漠化土地。張建龍認(rèn)為，我國沙化土地面積大、分布廣、危害重，防沙治沙必須突出治理重點(diǎn)，把有限的人力、物力、財(cái)力集中起來，按照先急后緩、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，優(yōu)先將主要風(fēng)沙口、沙化擴(kuò)展的活躍區(qū)、風(fēng)沙源區(qū)、沙塵路徑區(qū)和巖溶地區(qū)“一片兩江”（滇桂黔片區(qū)和長江、珠江）作為重點(diǎn)突破區(qū)域，依托現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。同時，要在重點(diǎn)區(qū)域謀劃啟動一批防沙治沙和石漠化防治重大項(xiàng)目，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線，由點(diǎn)到面帶動全國沙區(qū)和巖溶地區(qū)生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)。

　　一個好消息是：目前，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏等省區(qū)的造林面積已占到全國造林面積的三分之一。

　　治沙要從產(chǎn)業(yè)入手

　　在全國現(xiàn)有沙化土地中，具備治理?xiàng)l件的有50多萬平方公里，按目前治理速度，需要幾十年、上百年甚至更長時間才能完成治理任務(wù)，尤其是下一步需要治理的沙化土地，自然條件更差，沙化程度更重，治理成本更高、難度更大。

　　同時，土地沙化嚴(yán)重制約沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沙區(qū)人均收入遠(yuǎn)低于全國平均水平，全國25%的國家級重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣分布在沙區(qū)。長期以來，沙區(qū)群眾飽受風(fēng)沙危害之苦，生存空間逐步縮小，居住環(huán)境日益惡化，耕地不斷退化，民生問題十分突出，成為全面建成小康社會的難點(diǎn)所在。然而，為了生存，沙區(qū)居民又不得不破壞生態(tài)。這意味著，防沙治沙要取得長效進(jìn)展，就必須切實(shí)改善民生問題，大力發(fā)展治沙產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，“十三五”期間，國家林業(yè)局計(jì)劃在全國建成10個百萬畝、100個10萬畝、1000個萬畝的防沙治沙基地。

　　“沙區(qū)光熱資源充足，物種資源多樣，土地資源廣闊，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。實(shí)踐證明，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入，也有利于反哺沙區(qū)生態(tài)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大防沙治沙成果?！眹伊謽I(yè)局副局長張永利表示，在嚴(yán)格保護(hù)和有效治理的前提下，林業(yè)部門正著力打造一批特色林果業(yè)基地，著力發(fā)展精深加工業(yè)，能源、沙漠旅游業(yè)；著力建設(shè)新疆南疆、甘肅河西走廊、寧夏河套平原、內(nèi)蒙古阿拉善高原、鄂爾多斯高原等一批沙產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)集群。“像億利資源、東達(dá)蒙古王等龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了沙產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，成功地促進(jìn)了農(nóng)牧民就業(yè)增收。這樣的龍頭企業(yè)要積極培育出一大批才行?！?/p>

　　“我們始終把防沙治沙同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合?！眹伊謽I(yè)局防治荒漠化管理中心主任潘迎珍說。目前，我國不少沙區(qū)因地制宜建立了樟子松、枸杞、沙棘、長柄扁桃、肉蓯蓉等沙生植物資源基地，形成了新疆綠洲、河西走廊、高原高寒、半干旱沙區(qū)和黃淮海及南方沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以木材、飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沙區(qū)貧困群眾因此得到了就業(yè)機(jī)會，拓展了增收渠道。

　　多倫縣大北溝鎮(zhèn)小河村農(nóng)戶李俊景，利用沙坡上新造成的林地散養(yǎng)了成群的土雞，年純收入10多萬元。如今，沙產(chǎn)業(yè)正為沙區(qū)人民脫貧致富作出重要貢獻(xiàn)。以青海省為例，柴達(dá)木盆地發(fā)展沙地枸杞1.5萬公頃，年產(chǎn)干果700萬公斤，1200多農(nóng)戶1萬余人受益，人均年增收2000元，占人均純收入的50%。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏和甘肅等地的肉蓯蓉、甘草、沙漠旅游等沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)均取得了較好收益，成為農(nóng)牧民增收致富的新途徑。

　　昔日的“風(fēng)沙源”，正逐漸變成美好的“后花園”。