國家危舊房改造專項資金被中途“劫走”，罪魁禍?zhǔn)拙故青l(xiāng)黨委書記。不久前，甘肅省瓜州縣人民檢察院立案查處了該縣梁湖鄉(xiāng)原黨委書記俞某貪污、濫用農(nóng)村危房改造資金一案，追回惠農(nóng)資金150余萬元。俞某因濫用職權(quán)和貪污受賄，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑十六年。

　　涉農(nóng)犯罪直接損害農(nóng)民利益。為有效預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪，甘肅省檢察院自2014年1月起在全省組織開展了“保民生、促三農(nóng)”專項行動，一年多以來，依法懲處了一批涉農(nóng)職務(wù)犯罪分子，并逐步建起了覆蓋基層檢察院的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)了農(nóng)民利益。

　　有貪必肅：

　　關(guān)緊不能腐的閘門

　　近年來，中央和甘肅省先后出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了有力保障。但由于涉農(nóng)資金管理不規(guī)范、信息公開不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致涉農(nóng)資金被侵吞、挪用等問題時有發(fā)生，已經(jīng)影響到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

　　甘肅省人民檢察院副檢察長高繼明介紹，2008年至2013年，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查涉農(nóng)職務(wù)犯罪2371人，占同期立案總?cè)藬?shù)的39.2%。因此，按照最高人民檢察院部署，一場“保障民生民利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”的專項行動于2014年1月在甘肅啟動。

　　及時發(fā)現(xiàn)查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪，是對農(nóng)民利益最直接的保護(hù)。甘肅省檢察系統(tǒng)堅持有貪必肅、有案必辦，嚴(yán)肅懲治在涉農(nóng)資金管理發(fā)放環(huán)節(jié)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。專項行動開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件505件1029人，分別占全省立案數(shù)的56.5%和61.3%；開展預(yù)防警示約談581人次，及時挽救了一批處在犯罪邊緣的干部。

　　惠農(nóng)資金被“劫走”，暴露的深層問題是涉農(nóng)項目資金管理不規(guī)范。甘肅省檢察系統(tǒng)堅持從制度層面預(yù)防職務(wù)犯罪。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和管理疏漏，提出預(yù)防建議508件，幫助整章建制685項，使各項涉農(nóng)資金做到了管理有序、使用有方、發(fā)放有據(jù)，擰緊了不能腐的“安全閥”。

　　天網(wǎng)恢恢：

　　檢察網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)村

　　甘肅省定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)龍灘村地處山區(qū)，從鎮(zhèn)上去村里要翻越幾座大山。但安定區(qū)人民檢察院的檢察官喬天倩已經(jīng)是村里的熟人了。在村部的“檢察聯(lián)絡(luò)室”里，有她的一張辦公桌；每個村民家都有一張印有她名字、照片和電話的檢察聯(lián)絡(luò)卡，有什么疑問可以隨時聯(lián)系她。

　　個別干部向惠農(nóng)資金伸手，不僅造成國家資金的流失，而且嚴(yán)重危害項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，侵害人民群眾切身利益，損害黨和政府形象。那么，如何保證國家惠農(nóng)政策落到實處呢？

　　甘肅省檢察院突破以前檢察機(jī)關(guān)在縣級以下不設(shè)派出機(jī)構(gòu)的“成規(guī)”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察室，在縣區(qū)涉農(nóng)部門和村社設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。專項行動開展以來，甘肅省掛牌成立1239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和 16057個村級檢察聯(lián)絡(luò)室，占到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的100％。到鄉(xiāng)到村的檢察平臺，織成一張橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督“天網(wǎng)”。涉農(nóng)資金流動到哪，法律監(jiān)督就跟進(jìn)到哪。

　　據(jù)介紹，每個檢察室或聯(lián)絡(luò)室都按照“七個一”的標(biāo)準(zhǔn)化方式組建。包括：一塊醒目規(guī)范的機(jī)構(gòu)牌子、一處固定的辦公地點、一名確定的檢察人員、一名聘請的聯(lián)絡(luò)員、一套明確的職責(zé)流程、一組公示宣傳欄和一個便民意見建議箱。同時，組建專業(yè)化監(jiān)督隊伍。從基層紀(jì)檢干部、司法人員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員和大學(xué)生村官中選聘檢察聯(lián)絡(luò)員到檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)室，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作，同時也對檢察室和檢察聯(lián)絡(luò)室的運行情況進(jìn)行反向監(jiān)督，確保法律監(jiān)督無盲區(qū)。

　　建章立制：

　　規(guī)范惠農(nóng)資金管理

　　查案是震懾，預(yù)防才是根本。甘肅省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，重點幫助有關(guān)單位建章立制，做好政策法制宣傳，監(jiān)督扶貧惠農(nóng)資金管理使用。

　　甘肅省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長張澤武介紹，檢察機(jī)關(guān)與省委農(nóng)辦、省農(nóng)牧廳等22個省級涉農(nóng)部門聯(lián)合，梳理出了9類、51個大項、109個子項的惠農(nóng)政策。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合涉農(nóng)部門建立報備和公開制度，即：涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織分別將自身管理或?qū)嵤┑纳孓r(nóng)政策項目、資金總量、實施范圍等信息向?qū)?yīng)的檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)室報備，所有扶貧惠農(nóng)政策及落實情況向農(nóng)戶公開，從而給廣大村民一個明白，還基層干部一個清白。此舉也倒逼各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社落實惠農(nóng)政策更到位。甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水洛鎮(zhèn)郭堡村支部書記孫國珍說，“檢察官來查了，老百姓不疑心了，我們的工作也好做了?！?/p>

　　專項行動的實施使基層干部群眾的法治意識得到提升。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與基層民主監(jiān)督有機(jī)融合，推動了基層政務(wù)公開、村務(wù)公開，使群眾對國家的涉農(nóng)政策資金知源知流、知根知底、知己知彼，有效防止和糾正了涉農(nóng)資金管理和使用中存在的暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污挪用等問題。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)還通過下鄉(xiāng)進(jìn)村實地調(diào)研，與群眾面對面交流，為群眾排憂解難，一年多來調(diào)處涉農(nóng)矛盾糾紛945件，有力促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　一年多來，“保民生、促三農(nóng)”專項行動贏得了社會各界的充分肯定和。2015年，專項行動作為推動農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要措施被寫入甘肅省委1號文件。甘肅省人大常委會專門下發(fā)通知支持檢察機(jī)關(guān)開展“保民生、促三農(nóng)”專項行動。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月05日19 版）