在全球智慧城市領(lǐng)域中，我國并不是很弱。299個國家智慧城市試點、巨大的市場和巨大的技術(shù)需求，讓我國在智慧城市領(lǐng)域處于先進地位。但是，縱觀國際，歐洲、美國、韓國、日本等國的標準化委員會，三大標準化組織包括OECD以及很多國際智慧城市相關(guān)標準會議，都有大企業(yè)參與的影子，最近GE、IBM等也在美國推動這方面的研究，而我國則多是以大學標準化研究院為主，從這一點來講，我們在國際上的發(fā)聲仍然比較弱。

　　JTC 1在2013年全會上批準成立智慧城市研究組，2014年群體會議上決定重建智慧城市研究組，秘書處設(shè)在中國。該研究組的主要職責是判斷智慧城市模型的價值和范圍，從ICT角度來制定智能城市參考模型、領(lǐng)域知識模型、數(shù)據(jù)和服務(wù)模式；選擇與使用性能等信息通信技術(shù)相關(guān)的指標；研究并記錄智慧城市技術(shù)、市場和社會的ICT標準化需求；監(jiān)控AWI19944（數(shù)據(jù)和他們的跨設(shè)備與云服務(wù)流）的發(fā)展，進一步確定智慧城市的具體相關(guān)要求，共享社會的ICT標準化要求和技巧。目前該研究組共有來自加拿大、澳大利亞、中國等15個國家的79位成員，下一步還將馬上成立新的工作組，中國在該組織中有絕對的話語權(quán)，英國、法國、韓國等國也比較積極。

　　2012年2月，ISO應(yīng)各方需求建立了ISO/TC268（城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會）和ISO/TC 268/SC1（城市智能基礎(chǔ)設(shè)施量化評估分技術(shù)委員會）。前者共有17個成員國、9個觀察員國，主要負責城市和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的標準化工作，包括基本要求、指南、支持技術(shù)和工具等，幫助不同類型的社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。日前，該委員會已在英國成立了第三個工作組——智慧城市智慧社區(qū)數(shù)據(jù)共享模型工作組，并將在8月于中國公開出版第一個技術(shù)報告。后者主要負責城市基礎(chǔ)設(shè)施的標準化工作，為城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化提供全球統(tǒng)一標準。

　　在總結(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)有標準指標研究工作的基礎(chǔ)上，SC1形成了ISO TR37150技術(shù)報告和ISO TS37151技術(shù)規(guī)范。TR27150報告已于2013年年底正式在全球出版發(fā)布，這也是第一個智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際標準文件。ISO TS37151技術(shù)規(guī)范也于2015年6月出版，此項工作將全面展開智慧城市的相關(guān)國際標準建設(shè)。

　　另一個標準化組織——IEC（國際電工技術(shù)委員會）共有3個系統(tǒng)評估組，其中智慧城市系統(tǒng)評估組的主要職責是總結(jié)和評價智慧城市（內(nèi)外IEC和ISO ）領(lǐng)域的相關(guān)標準，制定出IEC新的標準化工作計劃。作為發(fā)起國之一，中國積極主導(dǎo)推動IEC/SEG1的國際標準化工作，并承擔了該組織聯(lián)合召集人、5個工作組和1個任務(wù)組組長等重要工作，為智能家居、智慧教育、智慧城市評價體系框架分工。2015年7月，在IEC德國法蘭克福CAG會議上，中國代表團與其他國家達成一致，將我國提出的基于電子電工領(lǐng)域智慧城市相關(guān)管理、評價、應(yīng)用領(lǐng)域的標準化工作納入未來IEC智慧城市電子電工系統(tǒng)委員會的職責范圍，為后續(xù)推動我國智慧城市管理、評價等國家標準向國際標準轉(zhuǎn)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　在ITU—T（國際電信聯(lián)盟遠程通信標準化組織）中，中國也有非常大的話語權(quán)。2013年2月，國際電聯(lián)第5研究組——環(huán)境和氣候變化研究組在日內(nèi)瓦召開會議，同意成立“智慧可持續(xù)發(fā)展城市焦點組”，為ICT行業(yè)向智慧可持續(xù)發(fā)展制定路線圖，為相關(guān)技術(shù)和標準的發(fā)展與應(yīng)用提供凝聚力。

　　縱觀幾大標準化組織，在機構(gòu)設(shè)立和標準制定上都各具特色。就整套評價體系而言，IEC相對較為保守，其多是從電子科技、傳感器等方面去研究評價；而ITU—T就開放很多，什么都去研究，基本上沒有約束力。但是無論如何，這些大的標準化體系還是應(yīng)該繼續(xù)研究下去，因為智慧城市體系非常復(fù)雜。

　　除了大的標準化組織之外，5月28日，國家標準委、工信部、科技部和德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部、德國標準化協(xié)會、德國電工電子及信息技術(shù)委員會、德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會共同牽頭，成立了中德智能制造（工業(yè)4.0）國際標準化工作組。6月16日，第十四屆東北亞標準合作會議通過了由中國專家提出的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)共享案例分析和建議，中日韓三國將在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)共享方面進行深入合作。

　　未來，我們?nèi)詫凑諊鴥?nèi)外智慧城市標準化工作的要求，統(tǒng)一思想，增加我國標準化成果數(shù)量，加強行業(yè)標準制定力度，提高標準國際化水平，積極鞏固中國在國際標準化工作中的主導(dǎo)力和影響力。對此，我有兩點建議。

　　第一，努力培養(yǎng)一批懂英語、懂業(yè)務(wù)、懂標準的人才。日本的一些企業(yè)持續(xù)研究標準二三十年，而這期間只委派一位專業(yè)人士負責，我們能否也從一些專業(yè)的公司、協(xié)會、國家企事業(yè)單位的年輕博士中遴選培養(yǎng)這樣的人才？

　　第二，對外企適度開放城市數(shù)據(jù)。法國和德國專家一致認為，一個國家要搞智慧城市，就要把數(shù)據(jù)公開，讓國內(nèi)外企業(yè)共同參與。在這方面，國家智慧城市標準總體組做了積極嘗試，讓微軟等外企做觀察員，參與標準化建設(shè)。

　　文/中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學家 萬碧玉