農(nóng)民工在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)大潮中的地位愈發(fā)重要，專家認為——

　　圓桌訪談

　　對話嘉賓

　　杜曉山（中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）張鳴鳴（四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長）

　　一個小鎮(zhèn)，37位農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們曾是推銷員、裝修工、大巴司機，乃至工廠廠長；曾經(jīng)在廣州、深圳、東莞、浙江、新疆、西藏留下足印，現(xiàn)在相繼回到家鄉(xiāng)——瀘州市瀘縣方洞鎮(zhèn)，并不約而同地決定：創(chuàng)業(yè)！

　　因為他們，小鎮(zhèn)躁動起來。有的村，上千畝土地被打造成葡萄基地；有的人家，后院建起了高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的黑羊圈；有的閑置房屋，變成了手袋加工廠；有的小街，冒出幾家電器、家具商鋪。

　　對這37名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，本報近日作了報道。今天，我們再邀專家，重溫他們的夢想和困擾，分析他們的當(dāng)下和未來，以求見微知著，更深刻地理解返鄉(xiāng)農(nóng)民工在這場創(chuàng)業(yè)大潮中的角色。

　　三層原因 如潮水般將農(nóng)民工推向創(chuàng)業(yè)

　　記者：方洞鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，7成以上在40-60歲之間，7成選擇種養(yǎng)業(yè)，近8成是2010年以后回鄉(xiāng)的。這說明什么？

　　杜曉山：創(chuàng)業(yè)所必需的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，只有在外長時間打拼的一些農(nóng)民工才具備。同時，在這個年齡段，他們的父母年事已高，需要他們回鄉(xiāng)照顧。40-60歲的人普遍有種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)歷，把在外積累的信息和技術(shù)，應(yīng)用到這個熟悉行當(dāng)里，創(chuàng)業(yè)成功的可能性較高。

　　張鳴鳴：從經(jīng)濟的角度，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有兩個動機。首先是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本低——家鄉(xiāng)有大量的廉價勞動力，留守婦女、老人等，其他各種要素成本也低。還有，沿海地區(qū)的就業(yè)和成本相除的收益比在降低；而西部發(fā)展的機會在不斷增高。這一部分有想法的、有積累的農(nóng)民工回鄉(xiāng)時發(fā)現(xiàn)，找不到和沿海收入類似的高收入就業(yè)機會，但創(chuàng)業(yè)環(huán)境不錯，成本也不高時，他就會選擇創(chuàng)業(yè)。

　　記者：為什么前幾年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不多，而2010年后才有這樣的回鄉(xiāng)潮？

　　杜曉山：我們剛才所說的原因背后，還有更深層次的原因。他們很多是上世紀(jì)80年代末去沿海打工的第一批，打工20年，到了一定年齡勢必選擇落葉歸根。首批出去的也成為首批回來的。2010年這個時間點，正是沿海加工企業(yè)受經(jīng)濟危機波及的時候，一些農(nóng)民工被裁員或者收入減少；另一方面內(nèi)陸地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，此時正快速崛起，交通等基礎(chǔ)設(shè)施快速完善。這三種因素，像是三股時代的潮水，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推到了臺前。

　　如何定位 是當(dāng)下創(chuàng)業(yè)大潮的重要組成部分

　　記者：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在當(dāng)下的創(chuàng)業(yè)大潮中應(yīng)如何定位？對整個經(jīng)濟社會發(fā)展有何意義？

　　杜曉山：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是非常重要的組成部分，雖然全國城鎮(zhèn)化率50%以上，但其中有10%-20%屬于農(nóng)民工，加起來體量還是非常大。但不得不注意到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)化自動程度加強，城鎮(zhèn)用工數(shù)量會下降。而一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以反哺農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)造吸納就業(yè)的經(jīng)濟實體。同時，創(chuàng)業(yè)者們大多瞄準(zhǔn)種養(yǎng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，也帶來了新的動力。

　　張鳴鳴：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不能承載城鎮(zhèn)化重任，因為他一定是小規(guī)模的，一定是農(nóng)民工中的極小部分精英群體，難以拉動整個GDP。他的主要功能就是解決40、50歲的困難群體、留守婦女的就業(yè)問題。不管城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，都會有大量農(nóng)民留在農(nóng)村。而工業(yè)吸納就業(yè)能力在下降，第三產(chǎn)業(yè)則基本依靠城鎮(zhèn)。工商資本下鄉(xiāng)時，靠大規(guī)模運用機械生產(chǎn)可以解決勞動效率問題，能拉動GDP，但不能很好解決就業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就能解決就業(yè)，填補這個空白。

　　四川農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛力是很大的。目前每年新增5萬人左右的創(chuàng)業(yè)者，還是比較低?？紤]到我省農(nóng)民工基數(shù)，只要有針對性地扶持，完全可能出現(xiàn)爆炸式增長。

　　如何扶持 要解決資金缺口和抗風(fēng)險能力低問題

　　記者：我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項目7成左右都在1-2年內(nèi)有盈利預(yù)期，這折射出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的哪些優(yōu)勢？

　　杜曉山：他們創(chuàng)業(yè)，用工主要用親戚朋友或留守老人，成本低；創(chuàng)業(yè)地點通常為村鎮(zhèn)，用地成本低。而且，農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，相比留守農(nóng)民，擁有更好的見識和經(jīng)驗，選擇項目更具市場眼光；相比其他創(chuàng)業(yè)者，他們更保守、謹(jǐn)慎，因為對這個年齡段來說，創(chuàng)業(yè)失敗的打擊是難以承受的，這使他們重視風(fēng)險，不貿(mào)然投入。這些因素推高了他們創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　記者：劣勢呢？

　　杜曉山：難以承受創(chuàng)業(yè)失敗，換句話說就是抗風(fēng)險能力低。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時投入會傾其所有，然而經(jīng)營所需資金以及日后擴張都后繼乏力，調(diào)整的余地就小了。同時客觀上我們?nèi)狈∪谋ｋU體系，種養(yǎng)業(yè)一旦受到天災(zāi)或者外部市場的影響，有可能遭受毀滅性打擊。

　　張鳴鳴：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者在信息獲取、對經(jīng)濟規(guī)律和政策的了解是比較少的。我們說生產(chǎn)四大基本要素：勞動力、土地、資金、企業(yè)家才能，農(nóng)民工優(yōu)勢在于前兩個，后兩個沒有比較優(yōu)勢。這注定了他們集中在小微、勞動力密集型項目，想要做大就會遇到瓶頸。

　　記者：我們也看到，37個創(chuàng)業(yè)者中，27個都存在較為嚴(yán)重的資金缺口。如何扶持？

　　張鳴鳴：當(dāng)然要加大金融支持力度，不一定是低息，但至少要有融資渠道。農(nóng)民工沒有抵押物，如果全靠著打工掙的錢，非常艱難。江浙已經(jīng)有嘗試，比如試點反擔(dān)保，或允許創(chuàng)業(yè)者手中的土地經(jīng)營權(quán)進行抵押等。在農(nóng)村這一級，如果金融完全市場化的話，那么資本就會出逃，因為風(fēng)險高、利潤低。必須要行政力量介入，提供金融服務(wù)。比如利用財政資金進行擔(dān)保，撬動銀行貸款。

　　杜曉山：我建議，還應(yīng)鼓勵發(fā)展一些農(nóng)民自身的合作金融、民間金融機構(gòu)，甚至包括創(chuàng)業(yè)者中資金較多的，都可以參與到這種針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生金融機構(gòu)的建設(shè)中。他們更懂農(nóng)村的情況，比等外部資本來支持要實際?！醣緢笥浾?陳巖 熊筱偉 趙若言