圓桌對話

　　對話嘉賓：郭曉鳴（省社科院副院長）張鳴鳴（省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長）廖險峰（瀘縣就業(yè)局局長）□本報記者 王成棟 熊筱偉

　　“遇冷”，如何看待？

　　郭曉鳴：總體來看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工投資能力不強，他們選擇的產(chǎn)業(yè)以低端和勞動密集型為主，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，農(nóng)民工還未來得及完成資本積累，也許就被淘汰了。從政府角度來看，很多地方在園區(qū)規(guī)劃、布局、建設(shè)層面，仍然沿用工業(yè)園區(qū)的做法和思維。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園有其自身的特性和規(guī)律，生搬硬套以往的做法，園區(qū)做不下去也很正常。

　　張鳴鳴：我個人覺得，沒有必要搞功能單一的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要特點是小微型、勞動密集型、追求低成本和個性化，但是園區(qū)建設(shè)要求整齊劃一，且使用成本高；政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)很難奏效。

　　廖險峰：應(yīng)該不是所有創(chuàng)業(yè)園都不好吧？缺乏產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民工需求的創(chuàng)業(yè)園，很可能會在短時間內(nèi)出現(xiàn)“遇冷”。這需要政府保持冷靜，根據(jù)自身特點決定是否建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

　　“遇冷”，如何改善？

　　郭曉鳴：我認為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是可以單獨存在的，而且前景還是很不錯的，但政策務(wù)必要細化。我們?nèi)タ戳私鹛玫鹊胤掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，實際上是一些政策沒有及時落地，比如對小微企業(yè)的政策、資金、用地扶持是可以擴大到農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)上的。還有就是必須在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局上求變。

　　張鳴鳴：很多地方農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園面臨困難之后，都會走綜合性的路子，引入大學(xué)生、下崗工人入駐，這實際上是對過往政策的修正。我個人覺得，各地要想把創(chuàng)業(yè)園辦活辦好，必須結(jié)合自身的優(yōu)勢，不能眉毛胡子一把抓，有選擇地引入企業(yè)，有選擇地布局園區(qū)。

　　廖險峰：創(chuàng)業(yè)園又經(jīng)常被稱為“孵化園”，這個詞很有意思。其實沒有創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)民工依然能夠創(chuàng)業(yè)，也能成功。但農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為孵化創(chuàng)業(yè)者提供了一個載體，由政府集中提供針對性的政策和場地扶持，這就是創(chuàng)業(yè)園的作用所在，我認為，前景是光明的。創(chuàng)業(yè)者和工業(yè)園區(qū)的大企業(yè)，無論政策還是基礎(chǔ)設(shè)施需求，都是不一樣的，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園當(dāng)然是必要的。

　　“遇冷”，如何變熱？

　　郭曉鳴：農(nóng)民工回流的方向還是故鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)。伴隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村集體建設(shè)用地建廠辦廠的政策障礙已經(jīng)消除，加上農(nóng)村水電用工用地成本普遍偏低和故鄉(xiāng)感情，如果有想法和機會，他們肯定愿意回家辦廠創(chuàng)業(yè)。

　　張鳴鳴：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)園，本質(zhì)上指向的是農(nóng)村工業(yè)和新型城鎮(zhèn)化，站在這個角度去考量的話，農(nóng)民工輸出地有大的回旋余地，甚至可以說是一個很大的優(yōu)勢。在成本較高的創(chuàng)業(yè)園和人際關(guān)系熟絡(luò)、成本低廉的農(nóng)村之間，他們肯定會選擇后者。至于農(nóng)民工愿不愿意待在政府布局的園區(qū)里創(chuàng)業(yè)，那要看這個園區(qū)的選址、政策紅利有多少等等。

　　廖險峰：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)。瀘縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多依托現(xiàn)有生態(tài)園，發(fā)展餐飲、農(nóng)業(yè)觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)園就不能離開城市太遠，離縣城五六公里為限。