新車遭遇市場寒潮之時，我國二手車則依舊維持著穩(wěn)健的增長態(tài)勢。日前，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，我國二手車市場交易量245.24萬輛，相比上年同期增長5.39%;交易額1397億元，相比上年同期上漲0.57%。中國汽車流通協(xié)會預(yù)計，未來5年，二手車交易量有望超2000萬輛。

　　為了進一步規(guī)范二手車市場發(fā)展，筆者獲悉，商務(wù)部正會同相關(guān)部門討論如何修改已經(jīng)實施10年之久的《二手車流通管理辦法》。與此同時，廣東省人大正在進行相關(guān)調(diào)研，探討放松省內(nèi)二手車遷移的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。分析指出，在發(fā)達(dá)國家，二手車與新車市場規(guī)模相媲美，隨著政策的逐步理順，二手車市場將會進入一個發(fā)展井噴期，并促進新車市場的健康發(fā)展。

　　二手車市場跨入“高速路”

　　據(jù)北辰亞市方面統(tǒng)計，今年前5月，我國二手車市場整體交易量為245.24萬輛，同比增長5.39%;交易額1397億元，相比上年同期上漲0.57%。

　　據(jù)悉，去年我國汽車二手車市場累計交易量達(dá)到605.29萬輛，同比增長16.33%，增長速度是新車市場的三倍。從全口徑統(tǒng)計來看，今年二手車交易將有望突破1000萬輛，未來5年將會達(dá)到2000萬輛的水平。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，從上半年二手車市場表現(xiàn)來看，相對于激烈調(diào)整的新車市場，二手車依舊實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。下半年市場如果沒有發(fā)生突變，今年二手車將再度實現(xiàn)高速增長，整體市場規(guī)模將會突破1000萬輛。

　　不過，相對于國外成熟汽車市場，我國二手車整體市場規(guī)模相對偏弱。其中，二手車與新車交易量的比值在美國為3.85:1，在德國為2.37∶1，在日本為1.45∶1。然而，我國這一比值僅為0.38∶1，為美國的十分之一。

　　也正是巨大的市場空間，以及高速增長的態(tài)勢，國內(nèi)二手車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢。目前，國內(nèi)二手車市場已經(jīng)出現(xiàn)了B2C、B2B、C2C、C2B等交易模式，大型經(jīng)銷商集團、品牌二手車商、二手車電商等平臺均加快推廣力度，爭搶市場。

　　“行業(yè)內(nèi)有些經(jīng)銷商早已將二手車列入第三大主體業(yè)務(wù)進行發(fā)展，他們從二手車的獲益相當(dāng)可觀?！睆V州一家大型經(jīng)銷商集團負(fù)責(zé)人對本報表示，二手車未來將是經(jīng)銷商的主要利潤來源之一。

　　破解瓶頸需調(diào)整政策

　　為了進一步促進二手車市場發(fā)展，記者日前獲悉，商務(wù)部正會同行業(yè)協(xié)會，對現(xiàn)行《二手車流通管理辦法》進行商討修改。

　　據(jù)悉，《二手車流通管理辦法》是2005年開始實施，主要是為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益。然而，經(jīng)過10年發(fā)展，我國二手車市場發(fā)生了天翻地覆的變化，交易規(guī)模、交易模式均對現(xiàn)行管理條例提出了新的要求。

　　分析指出，從市場實際交易來看，與管理辦法的矛盾主要集中在稅收、限遷以及產(chǎn)權(quán)制度。其中，按現(xiàn)行的稅收政策，二手車經(jīng)營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而個體交易者只需花費幾百元用于支付二手車交易發(fā)票的費用，便可辦理過戶，導(dǎo)致二手車交易不通過二手車經(jīng)銷商渠道。加上各地方的限遷，導(dǎo)致部分二手車流通受阻等等。

　　“從現(xiàn)實情況來看，《二手車流通管理辦法》很難短時期內(nèi)解決。首先稅收是最難解決，這涉及到繁雜的計算過程;限遷則涉及到各個地方政府，需要有關(guān)部門進行協(xié)調(diào);而臨時產(chǎn)權(quán)制度的解決，主要是依靠地方政府出臺政策的主動性?！比珖擞密囆畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹表示。

　　汽車流通協(xié)會副秘書長肖政三則表示，從長期來看，肯定會對《二手車流通管理辦法》進行修改，從商務(wù)部召開的研討會則可看出，該辦法已經(jīng)不適合現(xiàn)在的市場環(huán)境。不過，修改工作涉及到多部門的協(xié)調(diào)，短期實現(xiàn)難度較大。

　　“建議允許省內(nèi)二手車

　　以稍低排放標(biāo)準(zhǔn)流通”

　　然而，就在商務(wù)部商討如何解除二手車市場緊箍咒之時，廣東或先行一步，有望解除省內(nèi)“限遷”門檻。

　　廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴(yán)斐向南方日報透露，對之前行業(yè)協(xié)會提交有關(guān)促進二手車市場發(fā)展與環(huán)境保護的建議，廣東省人大方面已正式書面回復(fù)，建議相關(guān)主管部門根據(jù)廣東現(xiàn)實情況，對《廣東省機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第十條的內(nèi)容進行相關(guān)調(diào)研，如果評估確實需要修改，可以按照立法程序、立法權(quán)限規(guī)定啟動修改工作。

　　據(jù)悉，《條例》第十條要求，在本省申請機動車跨地級以上市遷入，或者申請機動車由省外遷入本省，所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，跨地級以上市遷入的，機動車要符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。實際上這便實施了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，也就是二手車“限遷”的門檻。

　　“省人大的正式回復(fù)，讓國五標(biāo)準(zhǔn)實施之后新車與二手車的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有了調(diào)整的機會。我們建議允許在省內(nèi)實施二手車比新車低1-2個排放標(biāo)準(zhǔn)流通?！眹?yán)斐表示，與此同時，還建議針對低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，出臺鼓勵二手車商出口的政策，開拓海外市場。(記者 郭小戈 實習(xí)生 陳惠敏)