今年上半年我國利用外資4205.2億元人民幣（約合648.1億美元），同比增長8%，比去年同期2.2%的增幅大大提高。據(jù)預測，2015年我國實際使用外資可達1250億美元，比2014年增長4%左右。

　　日前，商務部副部長王受文在接受媒體采訪時指出，在可喜的數(shù)據(jù)表現(xiàn)背后，是我國積極擴大對外開放、改善外商投資企業(yè)營商環(huán)境的積極努力與我國利用外資質量的進一步提升。

　　記者：能不能給我們介紹一下今年上半年我國在利用外資方面有什么新的變化？

　　王受文：上半年我國利用外資表現(xiàn)不錯。今年上半年我國利用外資4205.2億元人民幣，同比增長8%，而去年同期僅增長了2.2%，所以規(guī)模在擴大。同時結構在優(yōu)化，比如說現(xiàn)在我們利用外資中服務業(yè)占的比重迅速提高，已經達到了63%左右。服務業(yè)利用外資為什么增長得這么快，是因為我們主動地出臺了一些擴大服務業(yè)開放的措施，這些吸引了外資。同時服務業(yè)領域外商投資也給我們國家的經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整作出了貢獻。我國服務業(yè)占整個GDP的比重已達49.5%，這和服務業(yè)的擴大開放有很大的關系。

　　在制造業(yè)吸引外資方面，過去“兩頭在外”的勞動密集型的利用外資制造業(yè)比重在下降。但是，一些高端的制造業(yè)，如通信設備制造、化學制劑制造、電子器件制造等，吸引外資增長卻很迅速。另外，跨國公司以并購方式進入到中國市場的數(shù)量，和去年相比增長很快。去年我們以并購方式吸引外資只占了不到5%，現(xiàn)在已達19%。

　　還有一個可喜的變化，就是目前跨國公司對中國研發(fā)中心的投資增長也很迅速，比如今年上半年，研發(fā)領域外國投資達到了25.7億美元，和去年相比，增長了62.8%。這些跨國公司為什么要投資研發(fā)中心呢？因為他們看中了中國的市場，他們看中了中國的勞動力素質，中國的大學生研發(fā)能力強，研發(fā)中心不僅能滿足中國產品、中國市場的需要，也是為了他們在全球市場的需求。

　　記者：您怎么看待我國全年吸收外資的走勢？

　　王受文：由于世界經濟處于緩慢的復蘇過程中，跨國間投資流動已不如前幾年那么快，去年全球外資流入量是在減少的，那么，我國作為全球化的一員，也會受其影響，所以今年吸引外資應該說也不會那么高歌猛進。

　　但是我們必須說，中國有這么大的市場，產業(yè)配套很全面，基礎設施建設也非常好，我們的法律環(huán)境、保護知識產權的力度也在不斷地加大，投資環(huán)境也在不斷地改善。所以從整體來看，今年全年吸引外資應該還是不錯的，應該會有比較好的增長。

　　記者：我們在進一步擴大開放、吸引外資方面還作了哪些努力？

　　王受文：吸引外資是對外開放領域內非常重要的工作。

　　首先，我們在今年年初公布了新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，和上一版相比，限制外商投資的條目數(shù)減少了50%。同時我們正在修改“外資三法”，正在制定《外國投資法》，該法將全面引進負面清單，全面引進“有限許可”+“全面報告”的管理體制。所以從長遠來說，我們正在把法律修改好、制定好。

　　另外，商務部聯(lián)合北京市政府并報國務院批準，決定在北京市開展服務業(yè)擴大開放試點工作。北京的科學技術服務、互聯(lián)網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務等六個重點行業(yè)會進一步擴大開放。

　　此外，國家級開發(fā)區(qū)是我們吸引外資的主力部隊。我們正在做一項工作，就是推動不同地區(qū)的開發(fā)區(qū)建立一個跨區(qū)合作聯(lián)盟。沿海地區(qū)的發(fā)達的開發(fā)區(qū)，引導它們把一些產業(yè)向中西部開發(fā)區(qū)轉移。全國已有200多家國家級開發(fā)區(qū)，我們要制定一些標準對它們進行分類，使投資者看到這些標準后就愿意到相應類別的開發(fā)區(qū)進行投資。我們也在與一些政策性和開發(fā)性銀行，如進出口銀行和國家開發(fā)銀行進行聯(lián)系，讓它們與開發(fā)區(qū)進行合作，對開發(fā)區(qū)的建設項目給予融資支持。

　　除此之外，我們還在做一件事，就是擴大在邊境地區(qū)的對外開放。中國與14個國家接壤，在這些沿邊地區(qū)設立了17個邊境合作區(qū)。對這些邊境合作區(qū)我們采取了一些開放的措施，建立了“邊境合作區(qū)部級協(xié)調機制”，希望通過這一機制，使邊境合作區(qū)能夠享受更好的政策措施，讓它們進一步發(fā)展起來，帶動我國邊疆地區(qū)的對外開放。對于發(fā)展突出的邊境合作區(qū)，我們可以將它們提升為跨境合作區(qū)。比如在云南建設“中老磨憨—磨丁”跨境合作區(qū)，目前中國和老撾兩國政府已經達成初步協(xié)議，準備在今年適當?shù)臅r候簽署協(xié)議。這樣，兩國在邊境地區(qū)聯(lián)合發(fā)展，對邊疆地區(qū)人民的致富、道路的暢通和跨國貿易的發(fā)展都會有好處。

　　記者：能否為我們介紹一下今年以來上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區(qū)的建設進展情況？近期還會不會有在全國范圍內進一步推廣自貿試驗區(qū)的計劃？

　　王受文：上海自貿試驗區(qū)是2013年9月起就開始運行的。今年，國務院新批準了廣東、天津、福建三個自貿試驗區(qū)，并在4月下旬掛牌運行，到現(xiàn)在只有兩個多月的時間，應該說開局還是非常不錯的。

　　首先，在擴大開放領域方面，四個自貿試驗區(qū)開放領域進一步擴大。比如，上海自貿試驗區(qū)最先有了一個負面清單，今年四個自貿試驗區(qū)采用了統(tǒng)一的負面清單，現(xiàn)在的負面清單與上海去年的負面清單相比，減少了17項限制措施。四個自貿試驗區(qū)的負面清單開放措施與全國實行的《外商投資產業(yè)指導目錄》相比，限制類領域減少了18個。所以自貿試驗區(qū)開放的領域進一步擴大了。

　　其次，雖然只有兩個多月的時間，但是四個自貿試驗區(qū)所在的地方政府，在簡政放權方面所做的工作是非常有力的。比如說廣東省就把60項省級審批權下放給了自貿試驗區(qū)。在廈門，原來審批某些項目需要24項申報環(huán)節(jié)，現(xiàn)在只需要4項。所以在簡政放權方面，四個自貿試驗區(qū)做得也非常不錯。

　　再次，自貿試驗區(qū)激發(fā)了很多企業(yè)的熱情，不僅內資企業(yè)，也包括外資企業(yè)，吸引了很多企業(yè)到自貿試驗區(qū)進行投資。以上海自貿試驗區(qū)為例，今年前5個月，吸引外資就達到了53.8億元人民幣，增長速度非?？捎^。在自貿試驗區(qū)現(xiàn)場人們可以看到，各類企業(yè)都積極在這里投資，參與熱情非常高。再如廣東自貿試驗區(qū)，雖然僅僅運行了幾個月，但區(qū)內注冊企業(yè)已達1萬多家，其他自貿試驗區(qū)的注冊企業(yè)數(shù)也都出現(xiàn)了明顯的增加。上海自貿試驗區(qū)在金融創(chuàng)新方面成果突出，僅在人民幣結算數(shù)量方面便占到整個上海市總量的26.6%。在福建自貿試驗區(qū)，大陸銀行與臺灣地區(qū)銀行簽署的代理清算協(xié)議業(yè)務迅速增長，在金融創(chuàng)新方面有了良好的嘗試。

　　目前，這四個自貿試驗區(qū)剛剛運行兩個多月，我們會繼續(xù)關注試點效果，同時對不足之處加以改進，并且對取得的經驗進行總結、評估，對試驗成熟的經驗進行復制推廣。