魏明俊

　　在依山傍水的京郊懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)田仙峪村，有一個(gè)特別的新型社區(qū)近日正式啟用。說(shuō)它特別，是因?yàn)槿w“業(yè)主”都是平均年齡超過(guò)55歲的“老潮人兒”。

　　這里便是懷柔區(qū)田仙峪鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)。它的啟用，不但標(biāo)志著懷柔區(qū)順利完成了盤活農(nóng)村閑置房屋、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)的試點(diǎn)工作，而且也宣告著全市首家農(nóng)村休閑養(yǎng)老式專業(yè)合作社在懷柔誕生。

　　試點(diǎn)工作為啥搞

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閑置房屋數(shù)量逐年增加，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，懷柔當(dāng)前農(nóng)村房屋的閑置率已達(dá)13.9%。而在對(duì)北京市7個(gè)區(qū)的350名城市老人進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，86.1%的老人有強(qiáng)烈意愿想到農(nóng)村、特別是懷柔享受新型的養(yǎng)老方式，在這里開(kāi)始一段山清水秀、空氣清潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的田園式、休閑式養(yǎng)老生活。

　　在這樣的背景與機(jī)遇下，2014年7月，懷柔區(qū)盤活農(nóng)村閑置房屋、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)工作在渤海鎮(zhèn)田仙峪村正式開(kāi)展起來(lái)。他們以“新三起來(lái)”工作為抓手，積極探索和喚醒農(nóng)民手中所掌握的“沉睡財(cái)富”，按照于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便和可復(fù)制、可推廣的原則，通過(guò)政策集成，引進(jìn)了有實(shí)力、有規(guī)模的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本——曾經(jīng)參與過(guò)北京奧運(yùn)村建設(shè)的國(guó)奧集團(tuán)參與建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)把社會(huì)養(yǎng)老前置化，擴(kuò)展和細(xì)分高端休閑養(yǎng)老市場(chǎng)，通過(guò)為身體健康、擁有自理能力的健康老人提供鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老服務(wù)，緩解城市中心越來(lái)越大的養(yǎng)老壓力。

　　閑置資源咋盤活

　　據(jù)悉，試點(diǎn)工作采取的是農(nóng)村閑置房屋所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的原則，“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式，建立起了“農(nóng)民所有、合作社使用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府管理服務(wù)”四位一體的運(yùn)行機(jī)制。

　　首先，農(nóng)民將所有的閑置房屋流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社，成為社員后取得房屋租金收入并參與收益分配。村委會(huì)把擁有閑置農(nóng)宅的農(nóng)戶組織起來(lái)，成立田仙峪休閑養(yǎng)老農(nóng)宅專業(yè)合作社，作為組織管理農(nóng)民并與社會(huì)資本開(kāi)展合作的主體。合作社在區(qū)、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下與企業(yè)開(kāi)展合作，確定好合作形式、管理形式、收益分配方案等內(nèi)容，在每年取得收益時(shí)對(duì)社員進(jìn)行分紅，并對(duì)社員進(jìn)行管理。國(guó)奧集團(tuán)作為投資和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，投入資金改造房屋，建設(shè)公共配套設(shè)施，完善生活服務(wù)體系，組織農(nóng)事活動(dòng)，豐富老年人文化休閑生活，建立客戶準(zhǔn)入和退出機(jī)制，吸納本村村民就業(yè)。區(qū)、鎮(zhèn)政府則做好招商引資工作，集成目前各項(xiàng)扶持政策，對(duì)試點(diǎn)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方面給予一定支持，同時(shí)監(jiān)督合作社對(duì)社員進(jìn)行分紅，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　養(yǎng)老社區(qū)什么樣

　　通過(guò)半年的建設(shè)，田仙峪國(guó)奧頤悅鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，房屋改造各具特色和配套服務(wù)也逐步完善。據(jù)了解，試點(diǎn)工作共流轉(zhuǎn)和改造院落30處，每處都充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)居韻味。走進(jìn)社區(qū)，隨處可見(jiàn)茶道、戲曲、中醫(yī)等不同的文化元素，讓社區(qū)在“鄉(xiāng)趣兒”與“潮范兒”中有了平衡。外表味道十足，內(nèi)部裝修則突出“洋氣”，功能完善性和便捷程度全部符合現(xiàn)代家居的標(biāo)準(zhǔn)，老人居住處處“順手兒”。

　　社區(qū)硬件好，服務(wù)機(jī)制如何？為了讓老人們體會(huì)賓至如歸的服務(wù)，國(guó)奧集團(tuán)專門成立了17人的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，制定了運(yùn)營(yíng)方案，明確了客戶引入和退出機(jī)制、收費(fèi)辦法、提供服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，入住、消費(fèi)、建議、投訴全程跟進(jìn)、公開(kāi)透明。

　　俗話說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，對(duì)老人來(lái)說(shuō)更是如此。不光“自家”要美，整個(gè)社區(qū)的功能體系也不能落后。利用田仙峪村委會(huì)閑置的辦公樓，這里建起了社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)公共食堂、休閑酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務(wù)設(shè)施。兩處閑置的宅基地建設(shè)的衛(wèi)生服務(wù)站，則被安裝上了專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備，并配備了專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，同時(shí)，衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)保定點(diǎn)資格也進(jìn)行了認(rèn)定，所有入住的老人只需要辦理簡(jiǎn)單的手續(xù)，就可以持醫(yī)?？ㄔ谛l(wèi)生服務(wù)站就醫(yī)看病。

　　依托全市煤改電政策和田仙峪村煤改電工作的開(kāi)展，養(yǎng)老社區(qū)在冬季取暖等方面也得到了保障。為了給社區(qū)做好配套服務(wù)，鎮(zhèn)、村還對(duì)附近河道和環(huán)境進(jìn)行了綜合治理，老人們眼中的環(huán)境美了，附近村民也收獲了新的風(fēng)景線。

　　改革給農(nóng)民帶來(lái)了啥

　　田仙峪鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村改革工作，農(nóng)民是否從中得到了實(shí)惠是檢驗(yàn)改革成功的關(guān)鍵。那社區(qū)到底給農(nóng)民帶來(lái)了啥？據(jù)筆者了解，在房屋土地的租金收入上，養(yǎng)老社區(qū)流轉(zhuǎn)了30處閑置院落，為擁有這些院子的農(nóng)民帶來(lái)近1700萬(wàn)元的收入；而將閑置的村委會(huì)辦公樓建設(shè)成為綜合服務(wù)中心，也給村集體帶來(lái)了155萬(wàn)元的收入；為了建綜合服務(wù)中心配套設(shè)施和農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)流轉(zhuǎn)的60畝村里農(nóng)用地，每年租金都在20萬(wàn)元左右；村里的剩余勞動(dòng)力也能就近加入社區(qū)從事保姆、保潔、餐飲等工作，前期已經(jīng)吸收了19名農(nóng)村婦女，每人每月工資都在2500元左右，之后還要陸續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，一些技術(shù)類的崗位工資能達(dá)到4000元。除了這些針對(duì)個(gè)人的收入外，合作社每年還獲得養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)10%的分紅，用于對(duì)社員和全村農(nóng)民的二次分紅。

　　也許田仙峪鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)在全國(guó)來(lái)講只是一次小小的改革試點(diǎn)，卻是北京市在深化農(nóng)村改革中一次大大的探索和嘗試，它既把農(nóng)民組織起來(lái)對(duì)接市場(chǎng)，又把閑置資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，還把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)增加收入，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。