國庫是負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金收支的專門機(jī)構(gòu)。自1985年《中華人民共和國國家金庫條例》賦予人民銀行經(jīng)理國庫職責(zé)至今，人民銀行依法履職已走過30載，取得了輝煌成就。

　　30年來，人民銀行以《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，逐步建立起人民銀行經(jīng)理國庫管理制度體系。

　　30年來，人民銀行建立了完整的國庫組織機(jī)構(gòu)體系，按照《中華人民共和國國家金庫條例》的要求及“一級政府、一級財政、一級國庫”的原則，設(shè)立總庫、分庫、中心支庫、支庫以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫等五級國庫機(jī)構(gòu)共4357個，全國國庫工作人員19628人。

　　30年來，人民銀行建立了全國統(tǒng)一的國庫會計核算體系和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，圓滿完成了各級政府預(yù)算收支任務(wù)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　30年來，人民銀行構(gòu)建了安全、高效、跨部門互聯(lián)的現(xiàn)代化國庫管理信息平臺，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理信息化、自動化，在提高各級政府預(yù)算執(zhí)行效率、服務(wù)社會民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　30年來，人民銀行以市場需求為導(dǎo)向，與有關(guān)部門不斷完善國債管理機(jī)制，豐富國債品種，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集了大量資金，國債發(fā)行、兌付工作得到承銷機(jī)構(gòu)和投資者的廣泛贊譽。

　　30年來，人民銀行依法履行國庫監(jiān)督職能，確保預(yù)算收入準(zhǔn)確、完整、及時上繳國庫，預(yù)算支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，圓滿完成了國家和人民賦予的“把關(guān)、守庫”的神圣使命。

　　30年來，人民銀行建立了優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、信息共享的國庫資金運行分析體系，為國家宏觀調(diào)控和各級政府的決策提供了重要的信息支持和參謀服務(wù)。

　　30年來，人民銀行建立了分工協(xié)作、服務(wù)宏觀調(diào)控全局的國庫現(xiàn)金管理工作機(jī)制，提高了國庫資金使用效益，促進(jìn)了財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

　　回首過去，人民銀行經(jīng)理國庫事業(yè)蓬勃發(fā)展；展望未來，全國各級國庫正朝著現(xiàn)代化服務(wù)型國庫的宏偉目標(biāo)闊步前行。

　　預(yù)算收支核算體系安全高效

　　30年來，隨著各項改革的不斷深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全國各級政府預(yù)算收支規(guī)模逐年擴(kuò)大：從1985年的4000多億元，增加到2014年的40多萬億元，增長近100倍。

　　隨著政府預(yù)算收支規(guī)模的迅速增加、收支內(nèi)容的日益豐富和收支管理要求的不斷提高，人民銀行逐步建立了完整、統(tǒng)一、規(guī)范的國庫會計核算體系和安全、高效、便利的國庫資金清算體系。在此基礎(chǔ)上，與財政部門密切配合，不斷優(yōu)化國庫資金繳撥流程，確保了國庫資金的安全、高效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)了各級政府預(yù)算的順利執(zhí)行。

　　在收入環(huán)節(jié)，將原由基層國庫逐級分成、報解的方式，改為現(xiàn)在全國集中統(tǒng)一處理的方式，實現(xiàn)了國庫資金的直達(dá)入庫；在支撥環(huán)節(jié)，國庫作為直接參與者“一點接入”現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，開通國庫內(nèi)部往來，構(gòu)建高效的資金匯劃通道，實現(xiàn)國庫資金的7X24小時運行和實時到賬。

　　建立健全國庫制度體系

　　堅持并不斷完善人民銀行經(jīng)理國庫制度

　　人民銀行經(jīng)理國庫制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，是立足我國國情、借鑒國際經(jīng)驗創(chuàng)建出的具有鮮明中國特色的國庫管理制度，是溝通協(xié)調(diào)財政政策與貨幣政策的橋梁。30年的實踐證明，經(jīng)理國庫制度權(quán)責(zé)清晰、運行良好、成效顯著。

　　1985年7月，《國家金庫條例》第一次使用了人民銀行經(jīng)理國庫的法律表述，賦予國庫相應(yīng)的法定職責(zé)和權(quán)限，明確了國庫的組織架構(gòu)，奠定了人民銀行經(jīng)理國庫的法律基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)行《中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行履行經(jīng)理國庫職責(zé)。

　　2014年頒布的新《預(yù)算法》規(guī)定，中國人民銀行經(jīng)理國庫。預(yù)算法修訂歷時10年，歷經(jīng)全國人大常委會四次審議。經(jīng)過反復(fù)論證，人民銀行經(jīng)理國庫制度獲得社會各界廣泛認(rèn)可，得以在新《預(yù)算法》中進(jìn)一步堅持和完善。

　　30年來，國庫以“兩法一條例”為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)制度建設(shè)，履蓋國庫會計核算、系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理、國債管理、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計分析等國庫業(yè)務(wù)的方方面面，國庫制度體系日趨完善，在保障業(yè)務(wù)順利開展、支持財稅金融各項改革中發(fā)揮著重要作用。

　　推進(jìn)國庫單一賬戶制度改革和國庫集中收付制度改革

　　2001年迄今，人民銀行致力于推進(jìn)建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的國庫管理制度改革。改革的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全部預(yù)算收入直達(dá)國庫，全部預(yù)算支出從國庫直達(dá)最終收款人。國庫業(yè)務(wù)在不斷創(chuàng)新發(fā)展，國庫制度也在不斷創(chuàng)新完善。

　　國庫信息化

　　建設(shè)成效顯著

　　30年來，國庫信息化建設(shè)全面推進(jìn)，為保障財政資金安全高效運行、提高國庫服務(wù)民生的能力和水平、推動我國財稅金融體制改革提供了重要的技術(shù)支撐。

　　一、 建成推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS），實現(xiàn)國庫收支業(yè)務(wù)全流程無紙化處理和部門間信息共享。

　　TIPS是連接國庫和財政部門、稅務(wù)部門、海關(guān)以及商業(yè)銀行的跨部門實時作業(yè)系統(tǒng)，是部門間國庫收支信息重要的交換渠道。在國庫收入方面，與傳統(tǒng)繳稅模式相比，通過TIPS繳稅具有資金入庫及時、準(zhǔn)確，并方便納稅人等優(yōu)勢。

　　在國庫支出方面，實現(xiàn)了支出信息的電子化傳輸和業(yè)務(wù)的自動處理，大幅提高了支出業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和及時性。

　　截至2014年底，系統(tǒng)已在全國33個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)和計劃單列市）的稅務(wù)、財政部門和人民銀行推廣運行，有263家商業(yè)銀行（信用社）以及中國銀聯(lián)接入系統(tǒng)。全年通過TIPS辦理的稅收業(yè)務(wù)已接近全國稅收收入總量的80%。

　　二、 順利完成國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）在全國的推廣，實現(xiàn)國庫收入直達(dá)入庫、支出即時到賬。

　　2013年9月，國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）在全國順利完成推廣，標(biāo)志著國庫信息化建設(shè)取得又一重大成果。

　　TCBS是人民銀行第一個全國集中的會計核算系統(tǒng)，集銀行會計與預(yù)算收支核算于一體。它是在確保各級國庫核算主體不變的前提下，實現(xiàn)國庫會計核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)集中存儲的全國集中的國庫會計核算系統(tǒng)。

　　TCBS的推廣運行使國庫資金能夠直接記入相應(yīng)國庫和最終收款人賬戶，真正實現(xiàn)了預(yù)算收入零在途、支出即時到賬，為提高財政資金使用效率作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　三、 國庫管理信息系統(tǒng)（TMIS）上線運行，進(jìn)一步提升國庫履職能力。

　　2011年，國庫管理信息系統(tǒng)（TMIS）上線運行，涵蓋了財政資金運行分析、國庫制度建設(shè)、國債發(fā)行兌付管理、國庫監(jiān)督管理、國庫現(xiàn)金管理、國庫綜合管理等內(nèi)容，推動了國庫管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，有力地提升了人民銀行經(jīng)理國庫的質(zhì)量和水平。