自1985年《中華人民共和國國家金庫條例》賦予人民銀行經(jīng)理國庫職責(zé)至今，人民銀行依法履職已走過30載，取得了輝煌成就。

　　30年來，人民銀行以《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國國家金庫條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，逐步建立起人民銀行經(jīng)理國庫管理制度體系。

　　30年來，人民銀行建立了完整的國庫組織機(jī)構(gòu)體系，按照《中華人民共和國國家金庫條例》及“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)國庫”的原則，設(shè)立總庫、分庫、中心支庫、支庫以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫等五級(jí)國庫機(jī)構(gòu)。

　　30年來，人民銀行建立了全國統(tǒng)一的國庫會(huì)計(jì)核算體系和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，圓滿完成了各級(jí)政府預(yù)算收支任務(wù)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　30年來，人民銀行構(gòu)建了安全、高效、跨部門互聯(lián)的現(xiàn)代化國庫管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理信息化、自動(dòng)化，在提高各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行效率、服務(wù)社會(huì)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　30年來，人民銀行以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與有關(guān)部門不斷完善國債管理機(jī)制，豐富國債品種，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集了大量資金，國債發(fā)行、兌付工作得到了承銷機(jī)構(gòu)和投資者的廣泛贊譽(yù)。

　　30年來，人民銀行依法履行國庫監(jiān)督職能，確保預(yù)算收入準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上繳國庫，預(yù)算支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，圓滿完成了國家和人民賦予的“把關(guān)、守庫”的神圣使命。

　　30年來，人民銀行建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、信息共享的國庫資金運(yùn)行分析體系，為國家宏觀調(diào)控和各級(jí)政府的決策提供了重要的信息支持和參謀服務(wù)。

　　30年來，人民銀行建立了分工協(xié)作、服務(wù)宏觀調(diào)控全局的國庫現(xiàn)金管理工作機(jī)制，提高了國庫資金使用效益，促進(jìn)了財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

　　30年來國庫的發(fā)展，記載了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，也記載了人民銀行經(jīng)理國庫事業(yè)的輝煌歷程，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國庫將在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

　　走近國家金庫：我國國庫管理體制

　　■國庫知識(shí)

　　國庫是國家金庫的簡稱，是負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金收支的專門機(jī)構(gòu)。目前，我國國庫管理體制采取由中國人民銀行“經(jīng)理國庫”的制度安排，該制度安排的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在《中華人民共和國國家金庫條例》賦予中國人民銀行經(jīng)理國庫的六項(xiàng)職責(zé)及與此相對(duì)應(yīng)的六項(xiàng)權(quán)限。國庫負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金的收納、劃分、留解、退付與支撥，并在履職過程中認(rèn)真貫徹國家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度，發(fā)揮國庫的促進(jìn)和監(jiān)督作用。在長達(dá)30年的人民銀行經(jīng)理國庫體制實(shí)踐中，人民銀行與財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，共同確保國庫資金的安全完整、收支準(zhǔn)確及時(shí)，并實(shí)現(xiàn)國庫資金的保值增值，其顯著成效和積極作用贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

　　法律是這樣規(guī)定的

　　■普律講堂

　　《中華人民共和國預(yù)算法》第五十六條規(guī)定：“政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠?！钡谖迨艞l規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫”；“中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理”；“各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付”；“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款”。

　　《中華人民共和國中國人民銀行法》第四條規(guī)定：“中國人民銀行履行下列職責(zé)：……（八）經(jīng)理國庫；……”第二十四條規(guī)定：“中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)理國庫。”

　　《中華人民共和國國家金庫條例》第三條規(guī)定：“中國人民銀行具體經(jīng)理國庫。組織管理國庫工作是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)?！?第十條規(guī)定：“國庫的基本職責(zé)如下：（一）辦理國家預(yù)算收入的收納、劃分和留解。（二）辦理國家預(yù)算支出的撥付。（三）向上級(jí)國庫和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)反映預(yù)算收支執(zhí)行情況。（四）協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)督促企業(yè)和其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位及時(shí)向國家繳納應(yīng)繳款項(xiàng)，對(duì)于屢催不繳的，應(yīng)依照稅法協(xié)助扣收入庫。（五）組織管理和檢查指導(dǎo)下級(jí)國庫的工作。（六）辦理國家交辦的同國庫有關(guān)的其他工作。”第十一條規(guī)定：“國庫的主要權(quán)限如下：（一）督促檢查各經(jīng)收處和收入機(jī)關(guān)所收之款是否按規(guī)定全部繳入國庫，發(fā)現(xiàn)違法不繳的，應(yīng)及時(shí)查究處理。（二）對(duì)擅自變更各級(jí)財(cái)政之間收入劃分范圍、分成留解比例，以及隨意調(diào)整庫款賬戶之間存款余額的，國庫有權(quán)拒絕執(zhí)行。（三）對(duì)不符合國家規(guī)定要求辦理退庫的，國庫有權(quán)拒絕辦理。（四）監(jiān)督財(cái)政存款的開戶和財(cái)政庫款的支撥。（五）任何單位和個(gè)人強(qiáng)令國庫辦理違反國家規(guī)定的事項(xiàng)，國庫有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（六）對(duì)不符合規(guī)定的憑證，國庫有權(quán)拒絕受理。”