“我們養(yǎng)老院建立以來沒有打過一次廣告，卻不斷地有人上門來問是否有空床位，因為我們常年處于滿員狀態(tài)，想進來的老人只能排隊等待床位空出來?！碧K淑閣說，“據(jù)我了解，10年前豐臺區(qū)一共只有五六家養(yǎng)老院，現(xiàn)在已經(jīng)有30家左右了?！碧K淑閣一邊說一邊拿出了一摞新開辦養(yǎng)老院的廣告宣傳單給記者看。

　　在開放的市場中，資源總會向需求聚攏。據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》預(yù)測，2014-2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億左右增長到106萬億左右，占GDP的比例將從8％左右增長到33％左右，是全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。

　　而自2013年開始，政府密集出臺了一系列鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的利好政策，譬如降低養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量門檻，規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地政府劃撥，提高養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼，促進養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)，推動養(yǎng)老機構(gòu)綜合保險等。然而，要想真正彌合養(yǎng)老床位供需錯位的鴻溝，政府的引導(dǎo)十分重要。

　　“適合普通大眾需求的養(yǎng)老機構(gòu)才是我們真正應(yīng)該大力發(fā)展的養(yǎng)老機構(gòu)。”吳玉韶說，“發(fā)揮托底作用的養(yǎng)老機構(gòu)投入非常大，要求非常高，政府應(yīng)該多發(fā)力。對于高端養(yǎng)老機構(gòu)，建議交給民營組織、企業(yè)去辦，以滿足高收入老年群體的特別養(yǎng)老需求?！?/p>

　　根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。為此，我國將重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2015年，縣級以上城市至少要建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施。

　　“我國現(xiàn)有4萬多家社會養(yǎng)老機構(gòu)，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)占多數(shù)，但不少公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理不善，效率低下，亟待改革。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付說。而與此同時，民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于資金缺乏，在硬件設(shè)施、服務(wù)項目等方面“先天不足”，難以吸引老年人入住，從而陷入“路越走越窄”的境地。

　　對此，今年年初，民政部啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，要求改革試點單位在推行公建民營、探索轉(zhuǎn)企改制等方面先行先試。今年2月25日，國務(wù)院十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推進社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。

　　這些措施的落實到位，將進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，增強公辦養(yǎng)老機構(gòu)的活力，提高其效率，從而有效扭轉(zhuǎn)我國機構(gòu)養(yǎng)老供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。