一家社會資本辦養(yǎng)老院，長寧區(qū)政府每年給予的租金補貼可以抵消40%左右的租金額?！安粌H減少了運營成本，還能規(guī)范化形成品牌效應(yīng)。長寧區(qū)的扶持政策很‘給力’?！苯鸶ｐB(yǎng)老院負(fù)責(zé)人徐兵告訴記者。他已經(jīng)在長寧區(qū)辦了兩家養(yǎng)老機構(gòu)、有近400家床位的第三家養(yǎng)老院已進入裝修階段。如今，像這樣在長寧經(jīng)營連鎖養(yǎng)老機構(gòu)的社會資本越來越多。

　　養(yǎng)老機構(gòu)社會化

　　在寸土寸金的市中心，長寧區(qū)6年來保持老年人床位擁有率達3%以上，位于全市中心城區(qū)前列（2013年中心城區(qū)老年人床位擁有率平均不到2.5%），初步破解了中心城區(qū)養(yǎng)老床位告急的難題。區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，用租金補貼，引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，以民辦公助為主體、公建民營為補充、公辦公營為托底，是長寧養(yǎng)老機構(gòu)社會化發(fā)展的新探索。目前該區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)34家，占總比例的94%，且86%的床位立足于長寧區(qū)域內(nèi)而建。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年長寧區(qū)60歲及以上戶籍老年人口17.57萬人，占全區(qū)戶籍人口的29.7%；80歲及以上戶籍老年人口3.74萬人，占全區(qū)戶籍人口6.3%，占全區(qū)60歲及以上老年人口的21.3%，老齡化指標(biāo)位列全市首位，深度高齡化特點明顯。

　　租金補貼鼓勵投資

　　中心城區(qū)租金偏高、社會力量投辦養(yǎng)老機構(gòu)熱情普遍不高，針對這一“短板”，區(qū)政府考慮到社會機構(gòu)的營利空間和本區(qū)域內(nèi)機構(gòu)的發(fā)展，在全市率先制定推出并完善了特色租金補貼政策及床位補貼和入住補貼。

　　租金補貼：對采用租賃形式興辦的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予0.5-0.8元/天/建筑平方米的租金補貼；

　　床位補貼：在市政府對每新增一張床位一次性補貼5000元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予匹配一次性補貼5000元；入住補貼是對收住長寧籍老人給予每人每月100元的補貼。

　　補貼政策發(fā)揮了效用。據(jù)區(qū)民政部門介紹，目前已有4家有規(guī)模的連鎖養(yǎng)老機構(gòu)落地長寧，“民政部門每年兩次對養(yǎng)老機構(gòu)進行食品衛(wèi)生、服務(wù)、環(huán)境、消防安全等方面的考核，涉及100多個項目，根據(jù)考核成績給予不同金額的補貼，‘按質(zhì)論價’?，F(xiàn)在已從原先有床位就歡迎的階段，逐步邁向擇優(yōu)建設(shè)引進的階段?！?

　　在土地資源緊張的情況下，長寧區(qū)政府還無償劃撥土地1.5萬平方米并出資近2億元建設(shè)了區(qū)第三社會福利院（上海西郊協(xié)和頤養(yǎng)院），在保障低收入失能老人的基礎(chǔ)上兼顧部分有經(jīng)濟能力的自理老人。2013年該院以公建民營的形式對外試運營，床位825張。

　　目前長寧區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)36家，床位5283張，老年人床位擁有率達3.15%，位列8個中心城區(qū)之首。

　　滿足多種住養(yǎng)需求

　　目前，長寧區(qū)已基本解決區(qū)域老年人養(yǎng)老機構(gòu)入住難問題，滿足了老年人多種住養(yǎng)需求。根據(jù)區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，到2025年該區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)應(yīng)達到7390張，占戶籍老年人口的3%；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照40平方米/千人和服務(wù)半徑1000米的標(biāo)準(zhǔn)，每5年結(jié)合地區(qū)人口動態(tài)評估。

　　與此同時，長寧區(qū)還加快探索醫(yī)養(yǎng)融合模式。通過在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽約等途徑，為院內(nèi)住養(yǎng)老人醫(yī)療服務(wù)提供指導(dǎo)和支撐。截止去年11月底，全區(qū)36家養(yǎng)老機構(gòu)中，設(shè)有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的有11家，納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)三段結(jié)算的7家，與醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)簽約的有19家。

　　本報記者 袁瑋