□記者董小軍 通訊員金萍

　　先看一組數(shù)據(jù)：2014年，寧?？h人民法院共受理執(zhí)行案4366件，而在前一年，該院一審民事案判決后的自動履行率僅為39．82％。這意味著，超過6成的案件在判決后，會進(jìn)入執(zhí)行程序，這其中多數(shù)難以真正執(zhí)行到位，出現(xiàn)所謂“贏了官司拿不到錢”的結(jié)果。

　　“執(zhí)行難”產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜：首先是不少被執(zhí)行人千方百計(jì)逃避執(zhí)行，人難找、可供執(zhí)行的財產(chǎn)難找；次外，被執(zhí)行人客觀上無履行能力；其次，執(zhí)行力量薄弱，以寧海法院為例，該院全部執(zhí)行人員僅26名，但要完成上千件執(zhí)行案，難度非常大。

　　一般的執(zhí)行程序?yàn)?，?dāng)事人申請執(zhí)行后，法院依法對被執(zhí)行人賬戶、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)進(jìn)行查封、凍結(jié)、拍賣。在采取相應(yīng)強(qiáng)制措施后，如被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行財產(chǎn)、暫無履行能力，法院將裁定本次執(zhí)行程序階段性終結(jié)，予以結(jié)案。

　　然而，在許多債權(quán)人看來，執(zhí)行就必須保證實(shí)現(xiàn)債權(quán)，否則，判決就完全是法律白條。至于“如何調(diào)查被執(zhí)行人行蹤、財產(chǎn)等都是法院的事，與我們申請人無關(guān)”?！爸灰暾垐?zhí)行，就可以等著法院通知拿錢”。

　　還有一些人認(rèn)為，只要對方有房有財產(chǎn)，就不怕拿不到錢。但實(shí)際上，有些被執(zhí)行人的房產(chǎn)處于按揭甚至抵押狀態(tài)，這對債權(quán)人來說是一個非常大的潛在風(fēng)險。

　　對于公眾對法院執(zhí)行在認(rèn)知上的誤區(qū)，當(dāng)然需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，但同時，法院必須加強(qiáng)執(zhí)行的效率，否則，判決總是落空，確實(shí)不利用樹立司法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　這些年來，法院不斷探索“執(zhí)行難”化解之道，執(zhí)行力度不斷加大，執(zhí)行手段不斷豐富，執(zhí)行機(jī)制不斷完善，執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)不斷健全。

　　一、失信黑名單

　?。劢庾x］2014年7月1日起，最高人民法院和國家民航總局、鐵路總局對納入最高院“失信黑名單”的“老賴”，采取“限乘”措施，這意味著他們無法購買機(jī)票和列車軟臥票。

　　2013年10月，最高院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式施行。對于具有以偽造證據(jù)暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財產(chǎn)報告制度的；違反限制高消費(fèi)令的；被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議等情形的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，俗稱“失信黑名單”，依法對其進(jìn)行信用懲戒。此外，把程序終結(jié)案件納入最高院失信被執(zhí)行人名單庫。被納入失信黑名單的“老賴”，將在銀行貸款、政府采購、行政審批、融資信貸、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止。

　　據(jù)了解，寧海法院至今已將8089人列入失信被執(zhí)行人名單，其中114人因此主動到法院履行義務(wù)。

　　二、“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢機(jī)制

　?。劢庾x］“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，由浙江省高院建立，主要是法院通過網(wǎng)絡(luò)化方式，與公安、國土、房管、工商、金融、民政、稅務(wù)等單位建立合作，通過信息系統(tǒng)對接，實(shí)行對被執(zhí)行人財產(chǎn)、人身等信息的查詢和控制。

　　現(xiàn)在，寧海法院執(zhí)行局的法官每天早上一上班，就會先打開電腦登陸查看“點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”，對被執(zhí)行人銀行存款予以查詢，如查到賬戶錢款，可立即制作裁定書及凍結(jié)、劃扣通知書，對于網(wǎng)上可以凍結(jié)的銀行，當(dāng)即進(jìn)行凍結(jié)，對于網(wǎng)上不能凍結(jié)的，由專人進(jìn)行凍結(jié)、扣劃。

　　截止目前，“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控實(shí)現(xiàn)了對全省58家銀行存款的全覆蓋查詢，其中54家商業(yè)銀行“點(diǎn)對點(diǎn)”的在線實(shí)時查詢，27家商業(yè)銀行的在線凍結(jié)。2014年，該院共通過“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)劃扣被執(zhí)行人賬戶金額1864．2萬元，司法拍賣處置251件，拍賣成交額4．78億元。

　　三、執(zhí)行信息公開

　　案件究竟是否執(zhí)行？執(zhí)行到了哪一步？法院采取些什么措施？很多當(dāng)事人心中都存在著各種疑慮，對此，法院必須直面。

　　現(xiàn)在，如果登錄“寧海法院網(wǎng)”，進(jìn)入公眾服務(wù)平臺，點(diǎn)擊“浙江法院網(wǎng)執(zhí)行案件信息查詢”，就能進(jìn)入執(zhí)行信息公開平臺，輸入案號、當(dāng)事人姓名，即可查詢案件詳情。平臺還設(shè)置了曝光臺、執(zhí)行指南、執(zhí)行懲戒、拍賣、失信被執(zhí)行人名單等欄目。

　　此外，法院還普遍設(shè)有執(zhí)行工作接待日，接受當(dāng)事人的問詢。法院還通過短信等形式，向當(dāng)事人告知從立案執(zhí)行到后續(xù)的財產(chǎn)分配等一系列程序，以及執(zhí)行法官姓名、聯(lián)系方式、舉報監(jiān)督電話等信息。

　　四、拒不執(zhí)行判決、裁定罪

　　法院判決后，被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，如果情節(jié)嚴(yán)重，其行為將構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，這一刑事罪名，會產(chǎn)生一定的威懾力。

　　寧海人陳某，欠下千萬元巨款成“老賴”，雖經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，仍有數(shù)百萬元款項(xiàng)未履行。后逢拆遷，陳某可獲170余萬元補(bǔ)償款，未曾想，陳某拿到拆遷款后惡意逃避執(zhí)行，帶著錢款外出，邊游玩邊賭博。最終，經(jīng)法院公開審理，認(rèn)為陳某對人民法院的判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處陳某有期徒刑兩年六個月。

　　2014年，共有235人因拒不履行法院判決而被司法拘留，有6起案件的被執(zhí)行人因涉嫌拒不履行判決、裁定罪，而被移送公安機(jī)關(guān)。

　　五、公開曝光

　　通過電子顯示屏、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式曝光被執(zhí)行人信息，是法院現(xiàn)在經(jīng)常采用的執(zhí)行手段，這讓一些仍然顧及“面子”的“老賴”感到有失面子，而被迫履行法院判決。此外，法院與公安等部門協(xié)作，限制被執(zhí)行人出入境，也讓一些執(zhí)行案峰回路轉(zhuǎn)。