貴州，是全國(guó)貧困人口最多、貧困發(fā)生率較高的省份。

　　貴州，是全面小康任務(wù)最重、難度最大的地方。

　　貴州作為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，能否在2020年破解貧困，事關(guān)全局。

　　近年來(lái)，貴州省委、省政府按照“兩不愁、三保障”的國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，突出“把產(chǎn)業(yè)扶起來(lái)、把教育提起來(lái)、把路修下去、把‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的貧困人口搬出來(lái)，對(duì)‘兩無(wú)’貧困人口政策性保障兜底”重點(diǎn)工作，有序?qū)崿F(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“減貧摘帽”，貧困村出列，貧困戶脫貧，脫貧人口收入持續(xù)增加，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

　　發(fā)展

　　——把扶貧開(kāi)發(fā)作為“第一民生工程”，要以決戰(zhàn)貧困、同步小康的決心打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役

　　貴州在脫貧的道路上困難重重：全省還有600多萬(wàn)貧困人口，人均GDP不足800美元，何談小康？山連著峰、溝挨著壑，怎么發(fā)展？近600萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工，村是空殼村，人是留守人，難題怎么破……

　　省委書(shū)記趙克志曾經(jīng)在很多場(chǎng)合說(shuō)自己就是貴州最大的扶貧辦主任，扶貧是貴州的頭號(hào)民生工程。

　　跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革。省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、扶貧開(kāi)發(fā)是第一民生工程，要堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近年來(lái)，貴州對(duì)外的聲音日益響亮，“走遍神州大地，最美多彩貴州”的廣告沒(méi)有一天停止過(guò)，MV“貴州茶香”時(shí)刻縈繞在耳邊，農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商工作在全國(guó)各地輪番登場(chǎng)，優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境吸引著四面八方的客商匯聚貴州，幫助貴州，助力貴州。

　　如今，貴州在喀斯特地區(qū)成功探索出種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”，奏響扶貧開(kāi)發(fā)、石漠化治理的“生態(tài)牧歌”；分布在云山霧繞間的600多萬(wàn)畝茶園，已成為貴州山區(qū)群眾脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，農(nóng)民一畝茶園的年收入在4000元以上，最高可達(dá)到8000元。產(chǎn)茶區(qū)應(yīng)運(yùn)而生的大批加工企業(yè)，帶動(dòng)約50萬(wàn)人就業(yè)。

　　精準(zhǔn)

　　——幫扶到戶，措施到人，幫助每一個(gè)貧困戶“斬?cái)喔F根”，走出一條可持續(xù)脫貧致富的新路子

　　改革創(chuàng)新添動(dòng)力，精準(zhǔn)扶貧則是扶貧工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵之舉。作為新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州開(kāi)始重新掂量扶貧。今天，扶貧之于貴州，不是一項(xiàng)工作，而是全局和戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計(jì)，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。

　　“貧困的人家在哪里？細(xì)看細(xì)問(wèn)‘瞄靶子’，瞄得精細(xì)又準(zhǔn)確，找準(zhǔn)對(duì)象好下米。貧困的原因在哪里？分類分別‘梳辮子’，梳得精細(xì)又準(zhǔn)確，因人施策胸有底……”這首朗朗上口的“精準(zhǔn)扶貧十子歌”，過(guò)去一年多的時(shí)間里，唱響在烏蒙深處的貴州省畢節(jié)市赫章縣海雀村。

　　貴州，在精準(zhǔn)扶貧上做足了功課。貴州精準(zhǔn)扶貧的管道，就是集團(tuán)幫扶、黨建扶貧、同步小康駐村干部等。去年年初，貴州省就選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村知識(shí)青年55864人，組建成11590個(gè)同步小康駐村工作組開(kāi)展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了全省貧困村全覆蓋。

　　準(zhǔn)在機(jī)制創(chuàng)新。2014年，貴州對(duì)地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不具備新型工業(yè)化發(fā)展條件的關(guān)嶺、紫云等10個(gè)縣調(diào)整綜合測(cè)評(píng)辦法，取消GDP考核指標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境等類別考核比重。制定了新的《貴州省貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》，推動(dòng)貧困縣工作考核由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。

　　準(zhǔn)在對(duì)象明晰。精準(zhǔn)扶貧，建檔立卡、細(xì)分扶貧對(duì)象是第一步。2014年，貴州完成了9000個(gè)貧困村、278萬(wàn)戶、745萬(wàn)人的信息錄入工作，為分析致貧原因、制定幫扶措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

　　準(zhǔn)在立足實(shí)際。貴州系統(tǒng)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，確保搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。2014年全省扶貧生態(tài)移民搬遷17.2萬(wàn)人。

　　準(zhǔn)在措施到位。精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶確定后，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶掛鉤，各地開(kāi)始逐戶量身定制脫貧良策，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障“六個(gè)到村到戶”。

　　實(shí)效

　　——政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑

　　長(zhǎng)期以來(lái)，路不通，思路也不通，貴州農(nóng)村大多種玉米，越種水土越流失，越種越窮。山人自有山人計(jì)。近年來(lái)，貴州立足山地資源稟賦，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢(qián)樹(shù)”，加快建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大省。

　　2015年伊始，在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，副省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)，貴州“5個(gè)100工程”建設(shè)中，只有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上不封頂，地方有能力的話，建的越多越好。

　　如今，貴州200多個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為龍頭，2000多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，2萬(wàn)多家專業(yè)合作社與貧困戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量將達(dá)到350個(gè)，完成投資800億元以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，總銷售收入800億元。

　　什么賺錢(qián)種什么，什么賺錢(qián)養(yǎng)什么。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，貴州加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)煙草、蔬菜、茶葉、精品水果、特色小雜糧、中藥材、特色養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2014年，糧經(jīng)作物面積比達(dá)41∶59，非糧產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)80%。

　　走進(jìn)六盤(pán)水市天刺力集團(tuán)生產(chǎn)車間，讓記者感到驚嘆：小小刺梨竟可以做出大產(chǎn)業(yè)。該公司研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目投入1.18億元，建成了6條生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)刺梨果脯、飲料、果酒和刺梨高端健康品，是目前同行業(yè)中加工能力最強(qiáng)、產(chǎn)品種類最多的企業(yè)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可加工刺梨鮮果15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)12億元。企業(yè)在獲得發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮汤娣N植20萬(wàn)畝，11萬(wàn)戶29.5余萬(wàn)農(nóng)民增收致富。

　　改革帶來(lái)新事物。梵凈山下江口縣寨沙村楊元菊家，碰到金融扶貧這個(gè)新玩意。2013年底，縣里推進(jìn)生態(tài)移民，整村遷到山外辦起農(nóng)家樂(lè)。楊元菊屬“沒(méi)錢(qián)戶”，縣里為她做了擔(dān)保，省財(cái)政又為她貼息3年。如今，她家的農(nóng)家樂(lè)年收入超過(guò)40萬(wàn)元。

　　一系列扶貧新政充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部注重發(fā)展、關(guān)注民生的信心和決心，加快了扶貧開(kāi)發(fā)步伐。4年來(lái)，全省農(nóng)村貧困人口從1149萬(wàn)人減少到623萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從33.4%下降到18%；50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從3153元提高到6218元；25個(gè)縣525個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

　　“第一民生工程”正托起山里人的新夢(mèng)想。為建成一個(gè)不含水分、老百姓得實(shí)惠、人民群眾認(rèn)可的全面小康社會(huì)，貴州還有很長(zhǎng)的路要走……