決不讓老區(qū)群眾在小康進程中掉隊
- 發(fā)布時間:2015-06-16 09:29:31 來源:中華工商時報 責(zé)任編輯:羅伯特
6月的井岡山生機勃勃、綠意盎然。江西省剛剛公布的扶貧“愚公志”更是掀起老區(qū)兒女心中的熱流——“江西力爭到2018年基本消除絕對貧困,到2020年所有貧困縣摘帽,確保老區(qū)群眾共奔小康”!
“中國革命搖籃”井岡山,貧困發(fā)生率接近全國平均水平兩倍;原中央蘇區(qū)贛州,貧困人口105萬;“共和國搖籃”瑞金還有100多個村需脫貧……老區(qū)脫貧,不僅是經(jīng)濟問題,更是社會和政治問題。以“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”為行動號令,江西繪制出提前兩年脫貧的目標(biāo)書、時間表和路線圖,打響了精準(zhǔn)幫扶276萬貧困群眾脫貧的新會戰(zhàn)。移民進城進園區(qū)安居樂業(yè)兩同步
江西修水縣工業(yè)園區(qū)不遠處有個移民小區(qū)“良瑞佳園”,幾千村民進進出出,臉上洋溢著喜悅。在大山里住了一輩子的大椿鄉(xiāng)大湖村老支書晏治詞今年春節(jié)前和全村人剛搬到這里,他掰著手指頭說:“以前住在山里有六難:行路難、就學(xué)難、就醫(yī)難、耕作難、增收難、娶妻難?,F(xiàn)在不僅住上了新房,大家還能到旁邊的工業(yè)園打工,真叫安居又樂業(yè)!”
修水是江西典型的山區(qū)貧困縣。前幾年山村農(nóng)網(wǎng)改造時,一根電線桿180元,拉到山里運費高達800元,山里人生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。和晏治詞一樣,江西276萬貧困人口中有近百萬居住在生存發(fā)展條件較為惡劣的偏遠山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū),就地解決他們的脫貧問題,成本極高,難度極大。
在新一輪扶貧攻堅中,江西調(diào)整過去“山上搬山下、山里搬山外”的就地搬遷模式,改為進城進工業(yè)園為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為輔的新搬遷模式,推動移民扶貧與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相互促進,讓群眾既能搬出來又能很好就業(yè)。江西省扶貧辦主任章康華介紹,江西將對生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾全面準(zhǔn)確摸清底數(shù),力爭2018年前完成這部分貧困群眾的整體搬遷。
地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的遂川縣是江西移民進城進園的4個試點縣之一。在遂川縣工業(yè)園區(qū)旁邊,一個可容納2萬人的搬遷移民小區(qū)已經(jīng)建成,部分深山區(qū)群眾即將遷入,就業(yè)對接也陸續(xù)完成?!艾F(xiàn)在我既可以照顧到孩子讀書,又能在家門口上班!”移民戶黃平英開心地說,她已經(jīng)聯(lián)系好到移民小區(qū)對面的手袋廠打工。貧困戶加入合作社分紅打工雙收益
再過兩個月,葡萄就要成熟了,吉安縣貧困戶余新招的苦日子終于有盼頭了。丈夫中風(fēng)癱瘓、女兒讀書上學(xué)……10多年來,她靠種水稻、打零工艱難支撐著一個家。前年,吉安縣推開“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務(wù)工”的精準(zhǔn)扶貧工程,在縣里幫扶下,余新招種上了4畝葡萄,今年能有2萬多元收入。
為了幫扶像余新招這樣無啟動資金的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吉安縣財政出資設(shè)立貧困擔(dān)保貸款基金,由農(nóng)信社按財政資金的1:8放貸,已為425戶貧困戶解決了資金難題。
這只是江西產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。按照新出臺的扶貧規(guī)劃,江西將在贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)58個縣設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”,支持貧困村建立“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,并新增資金支持其他縣的產(chǎn)業(yè)扶貧。到2018年,通過產(chǎn)業(yè)扶貧江西將使具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶年收入達到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右、中度貧困農(nóng)戶達到50%。
針對以往產(chǎn)業(yè)和扶貧相脫節(jié)、扶貧不到戶的問題,江西集中支持貧困戶參與并能直接受益的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。井岡山市下七鄉(xiāng)光明村成立了水果種植專業(yè)合作社,把全村23戶貧困戶納入其中。貧困戶黃桃香以政府給予的每戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金作為股本投入合作社,到了豐產(chǎn)期可按照20%的比例工資。分紅,她在基地打工每月還能拿到2000多元重貧戶托底保障2018年同步脫貧
低保金加上失獨補助金1.08萬元,這幾乎是吉安縣敦厚鎮(zhèn)下嶺村鐘劉金夫妻倆全年的收入。4年前,鐘劉金因喉癌做了手術(shù),前后花了11萬元,新農(nóng)合報銷了2萬元,如今每年還需要1萬元的藥費,相當(dāng)于家庭所有收入。
和鐘劉金一樣基本喪失勞動能力、處在重度貧困中的人群,是江西與全國同步實現(xiàn)小康進程中最薄弱的一環(huán)。在前些年的扶貧中,按“先易后難”原則留下的扶貧任務(wù),是更難啃的“硬骨頭”,其中許多是深度貧困戶。
江西為此提出,進一步推進保障扶貧,夯實最低生活保障救助,對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾應(yīng)保盡保,逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),將其年收入托底在貧困線以上。
在推進各項扶貧舉措的同時,江西已拿出對貧困縣的新考核“指揮棒”,引導(dǎo)貧困縣把主要精力和財力、資源,放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。井岡山市市委書記龍波舟說:“考核導(dǎo)向變了,工作重心跟著變,脫貧‘摘帽’現(xiàn)在是我們的重要目標(biāo),井岡山市力爭在全省率先脫貧!”
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