近兩個月來，國務(wù)院常務(wù)會議3次研究部署盤活財政存量資金工作。盤活財政存量資金緣何引起中央高度重視？因為這項工作事關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)大局，當(dāng)前亟需把存量財政資金盤活起來，并將其用好、用到位、用到實處。

　　我國經(jīng)濟已從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，今年以來經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入也呈個位數(shù)的低幅增長。積極的財政政策增效加力，一方面需要結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，減輕企業(yè)負擔(dān)，一方面需要擴大公共支出，以拉動投資和消費。一減一增之間，財政收支矛盾勢必凸顯。

　　當(dāng)前穩(wěn)增長不依靠“強刺激”，而是著力通過改革釋放紅利，激發(fā)市場活力。在這種情況下，盤活財政存量資金、統(tǒng)籌財政資金使用，成為一個關(guān)鍵性的政策選擇，也是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要措施。

　　大量財政存量資金的存在，是多年形成的問題，主要由于預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位等原因，加上財政現(xiàn)金收支不匹配，以及一些地方官員懶政怠政，才最終使大量財政資金沉淀下來，變成“死錢”。這種對財政資金的低效率管理，造成了資金的巨大時間成本損失。在目前穩(wěn)增長任務(wù)越來越重，財政收入形勢嚴峻的情況下，盤活財政存量資金，迅速讓閑置資金活起來，并將它們迅速用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，有著特殊的現(xiàn)實意義。

　　值得關(guān)注的是，6月10日國務(wù)院常務(wù)會議部署這項工作時提出的8條重要措施，不僅著眼于盤活，同時還突出“統(tǒng)籌使用”。這就要求各地各部門不僅要將沉睡的財政資金“喚醒”，還要著眼于推動經(jīng)濟增長的大局，將這些資金統(tǒng)籌安排使用，避免資金使用“碎片化”，用出效益、用出效果。

　　推進財政資金統(tǒng)籌使用，首先要致力于穩(wěn)增長。各地各部門要及時高效使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，把這些資金投入到經(jīng)濟運行體系中；對于長期閑置的資金，財政部門要收回后統(tǒng)籌安排，用于水利、交通、保障房等重點建設(shè)領(lǐng)域，增加公共投資，更好地發(fā)揮穩(wěn)增長效用，同時滿足多方面民生需求。

　　推進財政資金統(tǒng)籌使用，還要著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)。財政資金使用不能“撒胡椒面”，要找準資金投向的著力點，發(fā)揮財政資金對信貸資金和社會資金的引導(dǎo)作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟下行壓力大，財政資金的每一分錢都尤顯珍貴。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)急迫，各地各部門應(yīng)雷厲風(fēng)行，迅速貫徹落實國務(wù)院部署，盤活、統(tǒng)籌使用好財政存量資金，使這些資金在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮最大效用。