有效控?zé)熜鑷栏駡?zhí)法
- 發(fā)布時間:2015-06-06 06:01:17 來源:經(jīng)濟日報 責(zé)任編輯:羅伯特
6月1日,《北京市控制吸煙條例》正式實施,這是我國推行無煙舉措歷程中的標志性進展,社會各界對控?zé)熽P(guān)注空前提高,令人振奮。世界衛(wèi)生組織提出,21世紀將努力實現(xiàn)無煙世界,將全世界吸煙率降至5%以下。我國作為世界煙草消費最多的國家,也作為《煙草控制框架公約》的締約國,在控?zé)煼矫鎽?yīng)有所作為。
當(dāng)前,我國吸煙人數(shù)超過3億,占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%,約有7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害,二手煙每年導(dǎo)致約十萬人死亡。在我國農(nóng)村,成人吸煙率、二手煙暴露均高于城市???zé)熋媾R的形勢嚴峻而緊迫。
長期以來,我國控?zé)煿ぷ麟y以有效推進的主要原因在于,一是我國煙民數(shù)量龐大,億萬吸煙者行為習(xí)慣短時間內(nèi)難以改變;二是我國煙草生產(chǎn)流通管理體系政企不分,政府煙草管理機構(gòu)在煙草控制政策環(huán)節(jié)常處于對立面;三是缺乏國家層面法律支持,部門規(guī)章和各地方控?zé)煼ㄒ?guī)覆蓋有限,執(zhí)法力量有限、執(zhí)法難度大。
世界各國控?zé)煹某晒?jīng)驗表明,公共場所全面控?zé)熓欠揽胤莻魅拘约膊〕杀拘б姹茸顑?yōu)化的舉措。已有眾多臨床研究表明,在社區(qū)公共場所立法嚴格控?zé)?,最先看到成效的是心血管病風(fēng)險下降。
做好公共場所全面控?zé)?,關(guān)鍵靠法治。首先,要加強宣傳,使全社會真正認識到吸煙行為的危害性和控?zé)煿ぷ鞯闹匾浴=逃鼰熣呓錈?、不在禁煙場所吸煙,促進全社會形成支持公共場所禁煙的共識,引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成抵制吸煙的行為習(xí)慣。同時,進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,進一步加強對禁止吸煙場所單位負責(zé)人教育培訓(xùn),促進相關(guān)單位自覺履行控?zé)熈x務(wù)。
其次,努力推動煙草危害圖形警示上香煙包裝。目前,“吸煙有害健康”文字在煙盒外包裝上雖有體現(xiàn),但并沒有真正起到警示作用。2014年11月,國務(wù)院法制辦《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》開始廣泛征求意見,明確指出了文字與圖形的煙草危害警示在香煙包裝上,其中圖形警示面積不得小于包裝面積的1/2。立足于公眾健康的長遠利益,希望社會各方重視并促使該規(guī)定在國內(nèi)施行。
再次,廣大醫(yī)生應(yīng)站在控?zé)煹淖钋熬€,發(fā)揮引領(lǐng)健康社會風(fēng)氣的正面示范作用。把指導(dǎo)患者戒煙列入常規(guī)醫(yī)療服務(wù)項目,加強吸煙危害性的健康教育,不斷完善公益宣傳模式和手段,提高公眾的控?zé)熞庾R。
控?zé)?,離不開全社會參與。《北京控制吸煙條例》被稱為“史上最嚴”,越是嚴格的法規(guī),執(zhí)行的難度越大。除了加大執(zhí)法力度,更要發(fā)動公眾廣泛參與。對于人人都會面臨的煙草危害,要大力宣傳“被吸煙,我不干”的理念,培養(yǎng)公眾自覺勸阻違規(guī)吸煙行為。對在公共場所吸煙者,要勇敢站出來說“不”。只有全社會共同參與,常抓不懈,控?zé)煿ぷ鞑庞锌赡苋〉眠M展。
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