原標(biāo)題:廣告發(fā)布劃定“四大禁區(qū)”

　　廣告法修訂草案二次審議稿日前提交十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。草案為規(guī)范廣告行業(yè)，劃定了打廣告的“四大禁區(qū)”。

　　醫(yī)藥醫(yī)療廣告不能宣稱“療效”

　　【草案規(guī)定】藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證;不得說明治愈率或者有效率;不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。

　　【解讀】醫(yī)藥醫(yī)療廣告關(guān)系消費(fèi)者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不得利用任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。

　　【委員建議】全國人大常委會(huì)委員溫孚江說，中老年人看電視廣告上當(dāng)受騙的非常多。建議規(guī)定:不得以培訓(xùn)講座、現(xiàn)身說法等形式，變相做醫(yī)療廣告。

　　煙草廣告不能出現(xiàn)在公共場(chǎng)所

　　【草案規(guī)定】禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告;禁止在公共場(chǎng)所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告;禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。

　　【解讀】草案對(duì)煙草廣告作出了更為嚴(yán)格的限制，根據(jù)草案，除了在煙草制品專賣點(diǎn)的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。

　　【委員建議】全國人大常委會(huì)委員楊衛(wèi)說，在廣告法修訂草案條文中可以直接寫明全面或廣泛禁止煙草廣告。在專賣店里對(duì)煙草品牌和功能的說明，可以認(rèn)為它不是廣告，而是產(chǎn)品說明。

　　彈窗網(wǎng)頁廣告須能“一鍵關(guān)閉”

　　【草案規(guī)定】廣告法的各項(xiàng)規(guī)定均適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

　　【解讀】網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問題較為突出，應(yīng)該增加有針對(duì)性的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告行為的規(guī)范。

　　【委員建議】全國人大常委會(huì)委員符躍蘭說，彈出的廣告版面過大，嚴(yán)重干擾了用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，建議對(duì)彈出廣告的版面和位置作出明確規(guī)定。

　　10歲以下孩子不能作廣告代言人

　　【草案規(guī)定】不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。針對(duì)十四周歲以下未成年人發(fā)布廣告不得含有勸誘未成年人要求家長(zhǎng)購買廣告商品或者服務(wù)的內(nèi)容;不得含有可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為的內(nèi)容。

　　【解讀】草案的這一規(guī)定，是為了更好地保護(hù)未成年人權(quán)益，這一規(guī)定也有利于規(guī)范廣告經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　【委員建議】全國人大常委會(huì)委員賀一誠說，草案規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳媒上不得發(fā)布有關(guān)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、酒類廣告，建議增加“整容”，年輕人熱衷整容，但不能泛濫。