改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

　　依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。

　　在國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距；有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_(kāi)放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；有利于保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

　　在這大背景下，湖南省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問(wèn)題。近日，湖南省政府印發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出了要著力發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、開(kāi)放發(fā)展的新格局。

　　立足省情打造湖南特色長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

　　據(jù)了解，湖南將以改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)改革先行先試，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；以基礎(chǔ)先行、四化同步完善綜合交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)資源要素匯聚流動(dòng)；以雙向開(kāi)放、融合發(fā)展實(shí)施全面開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿江省份的合作交流，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，以開(kāi)放促融合、以融合促發(fā)展；以民生為本、生態(tài)為基堅(jiān)持富民優(yōu)先，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基本原則，帶動(dòng)全省快速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，湖南將依托黃金水道，打造具有湖南特色的內(nèi)陸開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)先行區(qū)。

　　內(nèi)陸開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)。敞開(kāi)南北兩口，打開(kāi)東西大門，依托黃金水道，推動(dòng)形成聯(lián)通長(zhǎng)三角與珠三角、對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的開(kāi)放新格局，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)合作承接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。推動(dòng)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，形成人口有效轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合理配置、城市科學(xué)布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)的新格局。

　　生態(tài)建設(shè)先行區(qū)。探索推進(jìn)跨區(qū)域污染防治聯(lián)動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償制度，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水清地綠天藍(lán)、人與自然和諧相處。

　　同時(shí)，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，湖南省委、省政府將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善保障措施，并會(huì)盡快研究出臺(tái)支持政策，確保全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略決策精神。

　　“六個(gè)方面”加速推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　2013年以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件及政策要求，湖南省也開(kāi)展了相關(guān)工作，為加快全省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做好了良好的鋪墊。具體包括：制訂并出臺(tái)省內(nèi)《實(shí)施意見(jiàn)》和分工方案；啟動(dòng)了專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為對(duì)接國(guó)家正在編制的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，湖南省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了綜合交通、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大主要任務(wù)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的編制；加快推動(dòng)重大工程實(shí)施，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保4個(gè)重點(diǎn)方向，加快實(shí)施經(jīng)省委、省政府審定的112個(gè)重大項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)；進(jìn)一步加強(qiáng)與沿江及周邊地區(qū)的合作，依托長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，加強(qiáng)與湖北、江西兩省的戰(zhàn)略合作，共同打造中部增長(zhǎng)極，同時(shí)積極推進(jìn)省域邊界地區(qū)的跨省合作，加快建設(shè)湘粵（港澳）、湘贛邊區(qū)域等開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)；成立了由杜家毫任組長(zhǎng)的湖南省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了省領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及各成員單位責(zé)任分工等。目前，湖南正加快完善領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

　　未來(lái)，湖南將根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》從六個(gè)方面對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。具體包括構(gòu)建高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、全面提升內(nèi)陸開(kāi)放的層次與水平、推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制六個(gè)方面?！敖煌ㄟ\(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接、高層次的開(kāi)放平臺(tái)、具有國(guó)際水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展等，將更有利于湖南企業(yè)的對(duì)外輸出和湖南特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，駐湘本土企業(yè)湖南易融寶電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

　　構(gòu)建高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系方面，湖南將進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸大通道和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)“一縱五橫”為重點(diǎn)的水路運(yùn)輸網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江航道治理，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江湖南段常年5000噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)“六縱六橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，搶抓沿江快速大能力鐵路通道建設(shè)機(jī)遇，加快鐵路建設(shè)；建設(shè)“七縱七橫”為骨架的公路運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目、繁忙路段擴(kuò)容項(xiàng)目、出省通道和斷頭路建設(shè)；建設(shè)“一樞紐一干多支”為支撐的航空運(yùn)輸體系，實(shí)施長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)東擴(kuò)、張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；建設(shè)完備通達(dá)的管道運(yùn)輸體系，積極對(duì)接國(guó)家油氣運(yùn)輸通道，合理布局省內(nèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施和儲(chǔ)備系統(tǒng)；建設(shè)無(wú)縫對(duì)接的綜合交通樞紐，加快長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等全國(guó)性、區(qū)域性綜合交通樞紐城市建設(shè)。

　　培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群方面，湖南將利用長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)承接合作和開(kāi)放引進(jìn)力度，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅提高服務(wù)業(yè)比重，培育具有國(guó)際水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，建成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中心和重要的旅游目的地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，建成中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。據(jù)了解，目前湖南已形成工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展方面，湖南將堅(jiān)持沿江聚集、組群發(fā)展、互動(dòng)協(xié)作、因地制宜、突出特色，搶抓長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)機(jī)遇，著力優(yōu)化全省城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。培育區(qū)域增長(zhǎng)極，加快城市群、區(qū)域中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。

　　全面提升內(nèi)陸開(kāi)放的層次與水平方面，湖南將利用長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)功能，全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，培育和提升湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成新的開(kāi)放發(fā)展格局，打造高層次開(kāi)放平臺(tái)，深化長(zhǎng)江流域區(qū)域通關(guān)一體化改革。

　　推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面，湖南將以洞庭湖為中心，以水資源為重點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染綜合整治、提高能源資源利用效率為舉措，著力打造“一湖三山四水”（一湖：洞庭湖；三山：武陵山、羅霄山、雪峰山；四水：湘、資、沅、澧）生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，為依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的生態(tài)安全保障。全面治理“一湖四水”，妥善處理江河湖泊關(guān)系，將從以下三方面出發(fā)：一是重點(diǎn)實(shí)施湘江污染防治“一號(hào)工程”和重點(diǎn)水域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程；二是并啟動(dòng)洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐工程，調(diào)節(jié)洞庭湖枯季出流，實(shí)行蓄水養(yǎng)湖，妥善處理江河湖泊關(guān)系；三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)武陵山片區(qū)和湘江源頭區(qū)域開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)。

　　創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制方面，湖南將構(gòu)建市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制，有效推動(dòng)與長(zhǎng)江上中下游地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，加大金融合作創(chuàng)新力度。